【新聞背景：去年11月以來，“電荒”席卷全國。四川用電負荷、用電量屢屢刷新歷史新高。為緩解火電廠用煤困境，政府牽頭舉行煤、電談判，雖然就用煤量達成一致，但因雙方在價格方面爭執(zhí)過大而未能大面積簽約。】

　　每年枯水期，四川各大火電廠都會出現(xiàn)用煤緊張。省政協(xié)委員楊清廷說，造成這種狀況的根本原因是省內(nèi)煤炭市場供需失衡。預(yù)計2010年，全省煤炭供需缺口將達2000萬噸。

　　“市場煤、計劃電”的煤電格局，加劇了電煤之間的博弈。長期得不到緩解的電煤供應(yīng)問題，如果持續(xù)下去，省內(nèi)火電廠將面臨更大程度的虧損。在“市場煤、計劃電”格局尚不能根本改變的情況下，楊清廷建議在省內(nèi)率先創(chuàng)新煤電經(jīng)營、管理體制，以緩解目前的供需狀況。

　　一是向火電企業(yè)配置煤炭資源。煤炭應(yīng)優(yōu)先保障我省對電煤和重要產(chǎn)業(yè)原燃材料的需求。建議實施煤電一體化運營，切實增強我省火電企業(yè)電煤保障能力，保證電力供應(yīng)。

　　二是煤電相互參股。近年來電煤供需矛盾突出，加之煤炭市場化程度較高，煤炭企業(yè)擁有相對自由的定價權(quán)，而電價依然受國家嚴格調(diào)控。為破解煤電矛盾，建議通過煤電互相參股的形式實現(xiàn)煤電聯(lián)營，消除煤電矛盾。