日本外務省網站最新報道說，日本已經以書面形式向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交了日本的減排目標，承諾到2020年將在1990年的排放基礎上減排25%。不過，這一減排目標是有條件的。

　　據報道，根據26日日本政府召開的閣僚委員會會議達成的共識，日本政府贊同《哥本哈根協議》，同時向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交到2020年的減排目標，承諾在1990年的排放基礎上減排25%。但日本政府強調此舉措的實施，要以所有主要國家共同構筑公平的具有實效性的國際框架，并擁有積極的減排愿望為前提。

　　有關專家指出，鳩山由紀夫政府提出到2020年在1990年基礎上減排25%，這相對于日本上一屆政府似乎積極多了，但這里面也存在問題，即日本為減排目標設置前提條件。設置這一條件的言外之意是，對發達國家本應明確減排的國際安排，日本有自己的解釋權，它可以以一些主要國家做得不好為由，拒絕執行自己提交的減排計劃。日本所說的“主要國家”包括發展中國家。然而，《聯合國氣候變化框架公約》明確規定，發展中國家與發達國家承擔“共同但有區別的責任”。日本沒有區分這些國家。因此，日本把不合理的事情作為承諾的前提條件，其承諾可信度要打一定折扣。

　　根據2009年12月聯合國氣候變化大會發布的《哥本哈根協議》，1月31日前，發達國家應向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交2020年減排目標，發展中國家則應提交自愿減排行動計劃。