廣州一日系合資車企證實，剛收到了一份名為《國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司關(guān)于進行汽車產(chǎn)能情況調(diào)查的通知》(簡稱“通知”)，相關(guān)工作人員正忙于加班填表。據(jù)悉，從上周開始，國內(nèi)各大車企陸續(xù)接到此通知，按照要求，要將2009年4月1日至今的投資項目建設(shè)內(nèi)容、開工時間等一一登記，在1月30日前報送工信部裝備工業(yè)司汽車處；此外，將2009年年底產(chǎn)能情況和2010-2015年產(chǎn)能規(guī)劃和投資情況，在2月1日前回傳給中國汽車技術(shù)研究中心。“隨著2010年規(guī)劃的出爐，國內(nèi)急速擴展的汽車產(chǎn)能引起了相關(guān)部門的憂慮。”分析人士稱。

　　尤其關(guān)注新能源車產(chǎn)能

　　“通知”是繼去年9月發(fā)改委協(xié)調(diào)司司長陳斌發(fā)出“今后幾年我國汽車市場可能面臨增長趨緩，新增產(chǎn)能或?qū)⒎趴眨绮患皶r調(diào)控將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面”警告后，主管部門首度出擊，主動摸底了解車企投資項目情況。也是自2005年起，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司第5次對汽車業(yè)進行產(chǎn)能調(diào)研。同時，年初工信部、發(fā)改委國家兩部委密集調(diào)研汽車業(yè)產(chǎn)能，意在防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和投資泡沫，為下一步調(diào)整汽車政策打基礎(chǔ)的信號，因而引發(fā)行業(yè)的極大關(guān)注。

　　相關(guān)車企負責(zé)人表示，在調(diào)查企業(yè)(集團)名單上，包括20家國內(nèi)主流整車企業(yè)集團和下屬企業(yè)，也包括15家其他汽車及發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)，囊括了國內(nèi)9成以上的汽車產(chǎn)能，車企除了要填寫各年的新增投資額外，還設(shè)立“節(jié)能和新能源乘用車”一欄，甚至要上報純電動、充電式混合動力和普通型混合動力車輛的產(chǎn)能規(guī)劃。

　　新能源車被認為是我國汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩最為嚴重的領(lǐng)域之一，因為國內(nèi)新能源汽車大多尚處于研制試驗階段，產(chǎn)業(yè)化項目的進度尚處于萌芽階段，但有條件的地區(qū)和企業(yè)在爭先恐后地上馬新能源車項目，一些不具備基本條件的地區(qū)和企業(yè)盲目創(chuàng)造條件也在爭先恐后地上，工信部和發(fā)改委擔(dān)心，各地上馬的新能源汽車遠超過原先規(guī)劃的50萬輛。

　　事實上，早在“2009中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長辛國斌在會上就警告稱，目前新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)一哄而上、遍地開花之勢。

　　合資、本土車企產(chǎn)能擴張都嚴重

　　在去年國內(nèi)新車銷量大幅上漲近5成背景下，國內(nèi)汽車產(chǎn)能擴張的步伐大幅加速。東風(fēng)本田二工廠、東風(fēng)日產(chǎn)花都二廠、北京現(xiàn)代三工廠、華晨寶馬二期擴建等合資企業(yè)的新工廠相繼獲批和動工。相比之下，自主品牌的擴張計劃更為迅猛，比亞迪新增80萬輛產(chǎn)能，吉利汽車新增的產(chǎn)能在100萬輛以上，長城汽車在天津的新基地規(guī)劃的產(chǎn)能也在50萬輛。本土品牌今年的計劃銷量基本要翻番，增速遠遠高于合資品牌。

　　分析人士指出，合資公司的產(chǎn)能規(guī)劃以市場需求為導(dǎo)向，以投資收益為標準作為衡量產(chǎn)能擴展的嚴格指標，擴張較為謹慎。而地方政府熱衷于上馬汽車項目自主品牌，不斷推出的優(yōu)惠政策也助推了自主品牌，特別是國有自主品牌不斷跑馬圈地，擴張產(chǎn)能。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)14家主要汽車企業(yè)2010年產(chǎn)能接近1800萬輛，而這14家汽車公司2010年汽車銷量預(yù)計為1300萬輛左右，產(chǎn)能閑置率將接近30%，而至2013年，各大公司規(guī)劃產(chǎn)能將變成現(xiàn)實，屆時上述14家公司累計產(chǎn)能將達到2300萬輛，加上國內(nèi)其他公司，行業(yè)總產(chǎn)能將在2500萬輛以上。如果按照行業(yè)同比增速20%計算，2013年汽車行業(yè)的銷量在2000萬輛左右，大約會有500萬輛的產(chǎn)能剩余，但是前提是車市持續(xù)高速增長。

　　國泰君安汽車分析師張欣統(tǒng)計，根據(jù)各車企已經(jīng)公布的規(guī)劃，到2010年，國內(nèi)14家主流汽車企業(yè)的產(chǎn)能儲備之和已高達1582萬輛，而2010年全國的汽車需求也就在1500萬輛左右。

　　記者觀察：汽車產(chǎn)能過剩該不該管？

　　在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)能多于實際需求是一種常態(tài)，這樣有利于優(yōu)勝劣汰，政府相關(guān)部門究竟有沒有必要為車企操產(chǎn)能過剩的心？資深媒體人士程遠就認為，汽車主管部門做產(chǎn)能摸底調(diào)查，其實全是“馬后炮”。按照我國汽車管理辦法，所有興建、擴建項目，一律是先由國家管理部門批準，然后才能動工興建，其投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建成時間等，都有嚴格規(guī)定，不能擅自違反。作為國務(wù)院汽車管理部門，工信部對這些事情應(yīng)該“了如指掌”。

　　一個新工廠投資幾十億元，車企在規(guī)劃時往往非常謹慎。北京現(xiàn)代常務(wù)副總經(jīng)理李峰曾說：“新建一個工廠從規(guī)劃、征地到建成投產(chǎn)，沒有3年的時間是不可能完成的，第三工廠早有規(guī)劃了，是實際發(fā)展需要，而不是一時沖動。”此前，北京現(xiàn)代總投資120億元的二工廠在2008年建成投產(chǎn)時正值市場低迷，形成巨大的產(chǎn)能過剩，但在2009年，二工廠發(fā)揮巨大作用，北京現(xiàn)代以94%的增長率成為增長最快的合資企業(yè)。那么北京現(xiàn)代二工廠到底算不算產(chǎn)能過剩呢？

　　中國汽車行業(yè)的產(chǎn)能到底有多少？這甚至是一個連行業(yè)主管部門工信部、發(fā)改委也沒有確切答案的問題，因為各個企業(yè)產(chǎn)能的統(tǒng)計標準并不相同，目前的產(chǎn)能數(shù)量都是各個企業(yè)自己宣布的，并沒有統(tǒng)一的標準。特別是自主品牌的產(chǎn)能更是難以說清楚。本身自主品牌的生產(chǎn)線就是不標準的，很難衡量到底有多少產(chǎn)能。按照兩班倒算還是按照三班倒算，一個工廠的產(chǎn)能是不一樣的。比如，一個按照兩班倒20萬輛產(chǎn)能的工廠，按照三班倒就是30萬輛，差距很大。東風(fēng)本田原來只有一個12萬輛的工廠，經(jīng)過改造后在2009年生產(chǎn)了21萬輛車，可見產(chǎn)能改造潛力之大。

　　汽車是充分競爭的行業(yè)，市場導(dǎo)向效果明顯，沒有誰會比資本家更操心自己的錢包。