根據(jù)2009年12月聯(lián)合國氣候變化大會發(fā)布的《哥本哈根協(xié)議》，1月31日前，發(fā)達國家應(yīng)向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交或通報2020年減排目標。這一期限是“軟性”截止日期，不具有法律約束力，但主要目的是讓各國表明其應(yīng)對氣候變化的意愿。

就目前發(fā)達國家通報或已作出的承諾來看，這些減排目標與發(fā)展中國家要求它們將減排幅度提高至40%的要求相差甚遠，與聯(lián)合國的相關(guān)要求也有很大距離。

美國氣候變化特使托德·斯特恩1月28日致信《公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾。斯特恩在信中說，美國設(shè)定的溫室氣體減排目標是，將2020年的排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。但分析人士指出，美國公布的減排目標僅相當于在1990年的基礎(chǔ)上減少不到4%，與發(fā)展中國家對發(fā)達國家的要求相去甚遠。

歐盟曾表示，爭取到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，并表示愿與其他發(fā)達國家一道將中期減排目標提高到30%。然而發(fā)展中國家普遍主張，發(fā)達國家應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上將減排幅度提高至40%。

日本外務(wù)省網(wǎng)站最新報道說，日本1月26日已經(jīng)以書面形式向《公約》秘書處提交了日本的減排目標，承諾到2020年將在1990年的排放基礎(chǔ)上減排25%。分析人士認為，日本把許多不合理的事情作為承諾的前提條件，其承諾可信度要打一定折扣。