受煤炭需求大幅增加、冬季用煤高峰提前、惡劣天氣影響等因素，近期部分區域電廠又現電煤緊張。在當前社會普遍關注和電煤搶運熱的背后，電煤緊張背后的問題值得反思。

當前煤電產業布局值得反思

審視這一輪供電緊張、電煤緊張，究其原因主要是需求增長過快，加上運輸瓶頸制約、水電減少等客觀因素。

眾所周知，我國能源消費偏重東部及東南地區，而煤炭資源又集中分布在山西、陜西和內蒙古西部等地。“煤炭基地”遠離“負荷中心”。這種逆向分布特點形成“北煤南運”、“西煤東送”和“負荷中心發電”的產業格局。

目前，煤炭資源集中分布地區輸煤和輸電比例為20︰1，每年幾億噸的外調煤炭給鐵路造成極大壓力，也使得原本就緊張的客貨矛盾更加突出，一遇到極端惡劣天氣等不可控制因素，電煤供應鏈條更顯脆弱。

山西省政府發展研究中心主任張復明表示，世界上沒有一個國家像我國這樣每年進行著“大規模、高強度、長距離”的電煤運輸。無論是從提高能源輸送的經濟性和保障力來看，還是從產煤區產業協調發展考慮，迫切需要確立“大煤電、大市場、大配置”發展思路，堅持輸煤與輸電并舉，優先發展輸電，進一步優化煤電產業布局。他建議有側重地在煤炭基地建設大型坑口電廠，依托日漸成熟的特高壓輸電技術，變“大通道輸煤”為“大電網輸電”。

還有專家建議，在南方主要煤炭消費地建設國家級的煤炭儲備中心，平時可調節煤炭市場淡旺季的供求，穩定市場運行；在電煤緊張時可穩定市場供應，保障能源供應。

建立煤電協調發展長效機制

幾乎每到煤電合同簽訂期、兩節“冬儲煤”期或極端天氣集中時，都會出現供電緊張或電煤緊張。業內人士表示，除了局部地區的供求失衡外，“煤電之荒”也不排除有人為“炒作”之嫌，借煤炭供需狀況說事兒。

針對當前電煤緊張和煤電矛盾，山西省社科院能源所所長王宏英建議，一、在資源整合和安全整治加速的今天，電廠必須改變過度依靠“小窯煤”的電煤供應方式，主動與煤礦特別是大型煤礦簽訂中長期合同，增強電煤供應的穩定性。二、提高電煤庫存率，由于歷史原因及庫存條件所限，我國煤炭庫存一直偏低。一個合理的庫存制度，是防止電煤緊張的有力保障。國家有關部門應建立煤炭庫存預警制度，加強對社會煤炭庫存運行的監測監控。三、推進煤電一體化戰略，進行資本層面上的深度合作，形成戰略聯盟，減少中間環節成本，降低運輸風險，緩解煤電矛盾。

專家指出，隨著我國經濟的持續企穩向好，應適時加快推進電力市場化改革步伐，從根本上解決煤電矛盾的“腸梗阻”問題。