中國能源網訊 ２０１０年１月１日，中國—東盟自由貿易區正式建成，標志著以中國為坐標的自貿區時代元年開始。這一由１１個國家、６０億人口、６萬億美元ＧＤＰ、４．５萬億美元貿易額組成的自由貿易區是我國與其他國家建立的第一個自貿區，也是世界上人口最多的自由貿易區。中國-東盟自由貿易區的落定，會對中國-東盟貿易往來，甚至對亞洲乃至世界的貿易格局必將產生巨大而深遠的影響。

而回顧中國-東盟近年來活力不斷迸發的貿易往來史，能源合作，絕對是中國-東盟貿易十大重點合作領域中位高權重的大項。從最初合作時的蜻蜓點水偶爾為之到近年來的多管齊下四面開花，中國-東盟能源合作的漸入佳境愈演愈熱的發展歷程，折射著中國-東盟貿易來往不斷突破逐漸深入的美妙軌跡，也勾畫出了中國-東盟能源合作歷史的燦爛圖景。

合作升級之路

中國與東盟在能源領域的正式合作最早開始于2O世紀7O年代末。1978年7月，中國與菲律賓簽訂原油長期貿易協議，協議規定自1979年至1983年中國共向菲律賓出口勝利原油120萬噸，這是中國與東盟成員國之間的第一份能源貿易協議。其后，隨著中國與東盟各成員國經貿關系的逐步恢復，中國開始與文萊、印尼、緬甸等東盟成員國進行一定的能源貿易接觸，但從總體看，雙方間當時的能源合作范圍十分狹窄，能源貿易規模很小。

2O世紀7O年代后期到90年代初，基于資源條件，中國的一次性能源消費結構中，煤炭一直唱主角(約占整個能源消費的75％左右)，石油消費約占18％，天然氣消費在能源結構中所占比重尚不到3％，對油氣能源的需求增長也相當緩慢。這可以從石油需求彈性系數的歷史數據看出，1979-1982年中國連續4年石油消費負增長，石油需求彈性系數為負數，1981-1990年石油需求彈性系數平均也只有0．18。國內能源生產基本上能滿足生產消費對能源的需要，對外還是一個能源產品的凈出口國。而東盟的石油天然氣出口也主要是面向北美、日本、韓國以及歐盟市場，在能源勘探、開發上，東盟各成員國的合作伙伴也基本上是諸如英荷殼牌、美國埃索、日本三菱石油之類的西方大型石油企業。

直到2O世紀9O年代中期，再精確一點，直到1993年中國成為能源凈進口國之后，中國對能源資源的需求變得日趨強烈，亞太能源市場的重心也逐漸從日韓等傳統市場向以中國、印度為代表的新興國家轉移，中國在全球能源供求市場中的地位開始逐漸上升。在這種國內外大背景下，中國與東盟的能源合作才真正蘇醒，進入了快速發展的新階段。

1993年3月，中國石油在泰國邦亞區塊獲得石油開發作業權，這是中國石油首次在海外獲得油田開采權益，也成為標志著中國-東盟能源合作駛入快車道的排頭代表項目。尤其進入21世紀，隨著中國能源需求的不斷擴大和能源戰略的逐漸轉變，加上中國與東盟國家之間逐漸契合的能源互補需求，中國東盟之間的能源往來合作再次升級，進入一個新的加速推進期。

2005年，中國從東盟國家進口了近1000萬噸的原油和600萬余噸的成品油，占同期我國原油、成品油進口總量的7．5％和22％。目前越南、印尼和馬來西亞已經成為我國在東南亞的三大石油進口國，成品油進口主要來自新加坡，成品油出口則主要面向越南。此外，我國從2001年開始與文萊簽訂了采購石油的長期合同。目前泰國每年向我國出口35萬噸液化石油氣，占泰國液化石油氣總出口量的一半。印尼天然氣出口商憑借其雄厚的實力和先進的技術，已在珠江三角洲液化天然氣項目中段建設招標中獲勝，馬來西亞國家石油公司也計劃把它的首個液化天然氣項目定址上海。

基于經濟發展的不斷需求和地理位置臨近帶來的運輸優勢，東盟國家也激起了中國能源企業的巨大投資熱情。最近兩年，在“走出去”戰略的引導下，中國能源企業掀起了一股能源投資合作的東盟高潮。

在印尼，中國海油擁有9個區塊的權益，中國石油擁有7個合同區塊的權益，中國石化在印尼也擁有1個勘探區塊。此前中印合作的福建LNG（液化天然氣）項目2009年也迎來了印尼東固氣田項目第一船LNG，這標志著中國和印尼兩國就福建LNG一期項目長達25年液化天然氣資源供用合作關系進入實質性階段。07年，廣東省粵電集團有限公司、深圳市能源集團有限公司、華能國際電力股份有限公司聯合與印尼達隆煤炭公司簽訂一項五年煤炭購買合同，從2008年到2012年五年內購買印尼3280萬噸煤炭。就在近期，隨著山西煤炭整合提速，昔日煤老板也開始積極走出國門，躋入到印尼這塊全球最大的煤炭出口市場淘金。

在緬甸，中國石化獲得了6個沿海地區區塊的勘探開采權，總開采面積已經超過我國渤海油田。而近期開建的中緬油氣管道，更是成為中石油與緬甸未來幾年能源合作中的龍頭焦點關注工程。

在新加坡，華能集團2008年以４２．３５億新元（約合２１０億元人民幣）的巨資，從新加坡主權財富基金淡馬錫手中成功收購大士能源１００％股權，從而獲得了新加坡約１／４的電力市場份額，以及世界第三大煉油中心——新加坡裕廊島登布蘇工業區的熱電多聯產項目開發權，成為我國發電企業最大一宗海外并購案。中石油也在2009年與新加坡吉寶集團下屬全資子公司吉寶油氣服務公司訂立一份有條件買賣協議，收購新加坡石油45.51%的股份。

在泰國，中國石化與泰國國家石油公司（PTT）已簽訂了一份長期液化石油氣及成品油貿易買賣合同。中國海油也正在泰國境內尋求合作勘探開發生產油氣田的機會。

在越南，中國石化與越南最大國有石油貿易公司Petrolimex共同斥資45億美元，在越南中部地區興建一家包括煉油廠在內的合資企業。這將極大解決作為亞洲僅次于印尼的第二大石油進口國越南因為煉廠缺乏而引起的油荒局面。

單就石油項目來說，海關統計數據顯示，2009年上半年我國對東盟出口成品油374.3萬噸，增長1.9倍，增速是同期中國向其他地區出口增速的最高；同期，中國自東盟進口成品油629.1萬噸，增長26.2%，而同期其他地區對中國的出口則明顯下降。商務部資料顯示，中國三大油企在全球范圍內初步建成的四個重點能源開發區，其中以印尼、馬來西亞和文萊為主的東南亞區即是其中之一。這意味著雙邊能源合作漸入佳境，東盟地區儼然已經成為中國對外能源戰略中地位越來越重要的合作區域。

“必然的光明”

中國與東盟能源合作在近年來的迅速發展并不是偶然的，它與中國東盟雙方的資源稟賦、經濟發展狀況乃至世界經濟大環境密切相關。

首先，資源稟賦的差異是雙方能源合作的基礎。中國與東盟國家在能源的資本、勘探開發技術和市場資源上各有優勢，互補性強。

東盟各國所處的東南亞為世界油氣資源的密集區域，油氣資源非常豐富，開采成本也相對較低，印尼、馬來西亞、文萊是傳統的產油國和世界上重要的石油、液化天然氣的輸出國。印尼和馬來西亞的石油可儲采量均超過1億噸石油當量，文萊則是世界第四大天然氣生產國。 越南、泰國、緬甸有很大的油氣勘探開采潛力，新加坡則為世界三大煉油中心之一。在資源的遠景方面，東南亞地區能源儲量也極為可觀。

而中國人口眾多，人均能源資源相對不足，人均占有石油可采儲量僅為世界平均水平的1／6，人均天然氣可采儲量則不足世界平均水平的1／1O，但在國內經濟發展和能源開發中積累了大量能源資金和油氣勘探地質理論、油氣勘探開發工藝上的技術基礎，并有廣闊的能源需求，因而在資本、技術和市場方面存在相對優勢。

一個具有技術優勢，一個具有資源優勢，中國與東盟在能源領域存在要素稟賦的戰略互補關系，也成為中國與東盟能源合作最現實的基本條件和最直接的內在動力。

其次，中國經濟高速增長帶來的對能源需求的擴大和對能源攻擊安全的隱憂是中國與東盟能源合作不斷深入的根本原因。

亞太地區在近幾十年來一直是世界上經濟增長較快的地區，也是能源需求增長最快的地區之一，其中中國的能源需求量增長尤為迅速。20世紀最后一個十年，中國國民經濟按年均9．7％的速度增長，經濟的快速增長拉動我國油氣能源消費量年均以5．6％左右的速度增長，而油氣產量的增長速度大體只能維持在1．6％一1．7％，導致能源供需缺口由最初1993年的4934萬噸標準煤擴大到2001年的11000萬噸標準煤，而進入新世紀的十年，中國經濟增速有增無減，源缺口日益擴大，由此帶來關于能源安全的擔憂。2009年，我國石油對外依存度超過了50%的估計警戒線，有預計現實這一數字在2020將達到80%，為了避免單一能源供應渠道帶來系統性能源安全風險，中國近年開展了一系列以能源合作為載體的能源外交，而扼守我國國土南門窗口，囊括海運交通要塞馬六甲海峽的東盟地區國家也就成為了我國重點加強戰略合作的關鍵區域。

回顧近年中國與東盟能源合作歷程，雖然發展勢頭迅猛，但也存在提升合作層次的問題。現階段雙方的能源合作更多的是以市場為基礎的資源優化配置和以企業為橋梁的能源勘探開發，政府間的能源對話與協作機制還有待加強。雙方也都在積極努力提升各層次能源合作水平。

2004年，我國正式加入東盟與中日韓的“10＋3能源部長會議”，這為我國與東盟各成員國參與彼此的能源計劃、加強能源對話與協作提供了一個新的渠道和機制。

而2010年1月1日正式建成的中國-東盟自由貿易區的意義更顯重大。自貿易區的建立必將為中國-東盟能源合作提供一個前所未有的高層次的巨大合作平臺，從而在能源合作貿易規模、能源合作項目數量、能源合作所涉領域，給中國-東盟能源合作帶來更大程度和級別的加速升級，隨著自貿區合作的不斷開展，未來中國-東盟能源合作的前景必將更加光明和廣闊。