日前，列席北京市人代會(huì)東城團(tuán)小組會(huì)的北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體透露，環(huán)境稅的征收已取得環(huán)保部等相關(guān)部委的同意。國家已經(jīng)開始著手研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革的問題(1月27日《新京報(bào)》)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國汽車產(chǎn)銷超過1350萬輛，成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。汽車進(jìn)入人們的生活已是必然。這就意味著我國還要很長(zhǎng)時(shí)間才能出現(xiàn)環(huán)境污染下降的“拐點(diǎn)”。套用最近有不少人在研究環(huán)保工作時(shí)頻頻引用“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(EKC)，我國的環(huán)境污染目前可能正處在一個(gè)迅速爬升的階段，這是一種客觀的壓力。而且，我們社會(huì)主義國家不能像西方國家那樣等老百姓起來“造反”才去治理環(huán)境。征收環(huán)境稅就是要把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，然后再通過市場(chǎng)機(jī)制來分配環(huán)境資源。因此，財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部決議把機(jī)動(dòng)車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費(fèi)用越高不但是正確的，而且是明智的和必要的。把環(huán)境問題擺上重要議程，并運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論種種措施保護(hù)和改善環(huán)境，這是創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的最有效措施。

統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織各成員國到目前共推出了近400個(gè)環(huán)境稅種，我國作為成員國，如今還沒有專門的環(huán)境稅稅種，自然也談不上征收的問題。這在早期尚不成問題，不受到國際社會(huì)的約束。現(xiàn)在不同了，環(huán)境問題已成為全球性問題，全世界成為一個(gè)“地球村”，保護(hù)全球環(huán)境的呼聲空前高漲，國際社會(huì)制定出了許多具有法律約束力的環(huán)境條約。如果違背這些規(guī)定，就要受到譴責(zé)甚至制裁。我們既要在國際上爭(zhēng)取公正的發(fā)展權(quán)，就必須履行不可推卸的國際責(zé)任。而且，如果我們對(duì)環(huán)境保護(hù)再掉以輕心，很可能就超過環(huán)境“承載閾值”，從而帶來無法估量甚至不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。

實(shí)踐證明，僅靠傳統(tǒng)的環(huán)境管制和環(huán)境技術(shù)手段，是遠(yuǎn)不足以解決環(huán)境問題的，必須靠宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策等調(diào)控手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，這樣才能有效遏制環(huán)境的惡化。但正如“桔生南為橘,生北為枳”一樣，經(jīng)合組織成員國“征收環(huán)境稅”的成功經(jīng)驗(yàn)就能解決我國環(huán)境污染問題嗎？他山之石，可否攻玉？法國某著名學(xué)者曾說過：公共權(quán)力絕不因?yàn)樗钠鹪炊徽J(rèn)為合法，而只能因?yàn)樗勒辗梢?guī)則所作的服務(wù)而被認(rèn)為合法。因而，征收環(huán)境稅可以，但能否達(dá)到治理環(huán)境的目的，這是個(gè)不得不考慮的問題。如果只是“把稅收當(dāng)作惟一管理手段”，甚至“霸王硬上弓式”的收稅，倒不如“窮盡一切努力后再考慮收稅”。如果政府已窮盡努力仍無法解決，公民應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)額外費(fèi)用。目前，財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部等部委商議把機(jī)動(dòng)車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，財(cái)政部接下來就要研究的是征收的名稱和形式，筆者期待這些問題能在研究論證的過程中得到妥善的解決。

毫無疑問，機(jī)動(dòng)車的環(huán)境稅在征收時(shí)，車主將按照機(jī)動(dòng)車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購買高排量汽車的車主，肯定會(huì)比購買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅。這意味著，環(huán)境稅的開征是充滿著艱難和曲折的。但筆者認(rèn)為，從當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的要求來看，環(huán)境稅的開征最重要的就是建立三種機(jī)制：決策機(jī)制、政府管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。只有這樣，才能避免“看得見的腳踩住了看不見的手”。否則，市場(chǎng)就會(huì)失靈，環(huán)境問題也將無法遏制。