電力是戰略性基礎產業，是經濟發展的血液和命脈。自2005年市委、市政府和省電力公司創造性地推行了全市電力資源、資產重組，以“市級層面、分步實施”為主要特征的“雅安模式”以來，雅安做足了小電網的大文章，雅安電網與國家電網連為一體，使水電消納和枯期缺電的問題得到根本解決，資源得到優化，供電保證能力明顯提高，經濟社會發展實現了前所未有的跨越式發展。
雅安人“工業富民強市”的夙愿在“雅安模式”的助推下，變得觸手可及。

“電窩子缺電”

小電網支撐不了大工業

素有“雨城”之稱的雅安，是國家十大水電基地之一，人均擁有水資源量是全省人均4倍，全國人均5倍。2005年以前，作為水電大市，雅安的水電資源優勢卻沒有很好地轉化為經濟優勢。

20世紀50年代至70年代，雅安境內先后建成投產了太平3號機組、周公河電站、狗腳灣變電站。1985年，雅安水電廠擁有發電裝機6100千瓦，變電容量8400千伏安。同年，四川省雅安地區電力公司成立。2004年4月，公司先后重組名山縣、蘆山縣、寶興縣、漢源縣、雨城區電力公司，組建了四川雅安電力集團。

經過多年發展，雅安地方電網已初步形成110千伏骨架網，以大相嶺為界，分為南部電網和北部電網，但二者之間僅有一條110千伏的線路。

進入新世紀后，市委、市政府調整完善發展思路，電力工業成為全市經濟發展的支柱產業和強大動力。然而，由于受體制制約，電網建設嚴重滯后，嚴重制約了雅安經濟社會的快速發展。

在電網建設上，雅安各縣（區）電力發展往往立足自求平衡，缺乏全市電網整體規劃，導致地方電網建設嚴重滯后，電網結構薄弱，電網交換容量受限，對電源的吸納能力有限；在用電負荷結構上，為消化豐水期電力而大量發展的高載能占全部負荷的60%以上，整個電力基本依附于高載能工業，稍遇市場波動，電力富余又無法外送銷售；在電價結構上，與國家電網關系存在上網價偏低、下網價過高的問題。同時，地方電價水平相對過低，新開發的電源業主為尋求較高的上網電價而不得不上國家電網銷售，使在雅安開發的電力不能為雅安發展服務，“電窩子缺電”問題越來越突出；在電源結構上，由于雅安電力以徑流式水電為主，調節能力差，豐枯峰谷矛盾自身無法解決，造成枯水期缺電嚴重，難以保證對居民生活用電和工業用電的供應，拉閘限電現象時有發生，無法滿足地方經濟快速發展的電力需求。
小電網支撐不了大工業。僅憑110千伏的電網，雅安甚至無法引入大負荷的工業企業。曾經有幾家企業有意落戶雅安，但了解到雅安的電力狀況后，轉身就走。
如何讓雅安豐富的水力資源“送得出、落得下、用得上”，實現向經濟優勢的就地轉化，迫在眉睫。嚴峻的形勢面前，雅安的決策者認識到，要發展經濟，必須首先發展工業，要發展工業，必須從電網開始。

催生“雅安模式”

水電優勢轉化為經濟優勢

站在時空的高度，2005年，市委、市政府以科學發展的眼光，作出了與國家電網四川省電力公司緊密合作，依托大電網加速地方經濟社會發展的歷史性抉擇。省電力公司站在國家能源戰略的高度，切實擔負起中央骨干企業的社會責任，以高度的責任感和使命感，本著互惠互利、共同發展的原則，經過多次友好協商，省電力公司和我市簽署了合作協議，確立了以“市級層面、分步實施”為主要特征的電力資源、資產重組新模式，即“雅安模式”。

“雅安模式”有什么特點？雅電集團董事長凌廷亮介紹，第一，重組后的電力企業的注冊、稅收、統計不變，利益得到了充分保障。第二，確立了地方電力“三權”（電力調度權、電量調控權和電價定價權）不變的原則，同時通過打造“全市一張網”，結束了地方電網“小散弱”，解決了地方經濟發展的用電之憂。第三，理順了地方電力管理體制，加強了電力行政管理、電力行業管理和電力企業管理。

“‘雅安模式’是省電力公司與市委、市政府合作締造的電力體制改革新模式，是雅安電業發展史上一個新的里程碑。”雅電集團總經理王林說，“雅安模式”的實質是構建一個平臺（在雅安市級層面上搭建資源整合平臺，理順電網管理體制，有效整合供電資源），實現雙方共贏，即通過重組，有利于雅安市整合電力資源、促進“工業富民強市”戰略目標的實現，有利于建設堅強統一電網、有利于國網公司品牌的傳播，堅持三個不變（企業屬性不變、電價管理權不變、稅收繳納渠道不變），做到四個統一（通過重組整合，對雅安電網統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理），體現五個符合（符合雅安地方經濟與社會發展需要、符合電力發展客觀規律、符合電力客戶的需要、符合國家法律法規、符合雅電集團企業與員工共同發展長遠利益）。

2008年，雅電集團和省電力公司合作開創了共贏局面，通過資產重組，整合了全市電力資源，實現全市“一張網”和“四統一”，加快電力資源優勢向經濟優勢的轉化，促進雅安工業經濟又好又快發展，實現地方稅收增長、企業發展、職工增收。為進一步深化“雅安模式”，推進國家電網四川雅安公司與四川雅安電力（集團）股份有限公司重組整合，去年6月23日，市政府與省電力公司簽訂了《關于進一步深化“雅安模式”的備忘錄》。

截至目前，雅安境內已建成電站718座，裝機容量422.5萬千瓦，占規劃容量的31.95%。預計，到“十一五”末，全市累計建成水電裝機將達1000萬千瓦，年發電量400億千瓦時左右，實現銷售收入約100億元，水電產業年貢獻稅收12億元以上。屆時，雅安將建成川西水電基地，真正將水電資源優勢轉化為經濟優勢。