日前，國務院成立國家能源委員會，正副主任由國務院總理溫家寶、副總理李克強親自擔任。顯然，現今中國對能源問題的重視，早已不可同日而語了。

而云南邊陲的西雙版納正在嘗試一場新的能源新政：用蔬菜從泰國換回石油。雖步履艱難，但并非天方夜譚。在我國日益龐大的能源需求面前，“蔬菜換石油”顯得尤為魅力十足，有商家放言“只要做得好，一斤蔬菜完全可以換回一斤成品油”。正在艱難實施的中泰“蔬菜換石油”，將不可避免地展示它的蝴蝶效應，拉開中國-東盟貿易往來的序幕。

蔬菜換油

撬動整個東南亞市場

磨憨位于云南最南端，磨憨口岸是中國面向老撾唯一的國家級口岸，也是抵達泰國最便捷的通道。

張衛東是西雙版納州磨憨興農蔬菜專業合作社的老板，做的就是中老泰三國間的蔬菜與水果買賣，最近他很苦惱。每天清早，一車車的新鮮蔬菜通過家門口的磨憨口岸駛入老撾，隨后進入泰國，換回的是想也不敢想的石油。這個兩國之間的“互惠”與他擦肩而過。不過，他相信，隨著“蔬菜換石油”力度的加大，他遲早要加入這場盛宴。

地處熱帶的泰國缺乏溫帶蔬菜，而云南可栽種多種蔬菜，于是，西雙版納石化公司副總柳林提出了一個大膽的設想———用蔬菜等價換回石油。即是將云南的蔬菜運往老撾，與泰國運往此地的成品油交換，再將油運回云南，由第三方公司進行貨幣結算。

據統計，自2008年6月中泰簽訂“中國云南蔬菜換取泰國成品油易貨貿易協議”以來，云南蔬菜企業已將土豆、西紅柿、西蘭花、生菜等出口到了泰國，貨值達1億多元人民幣，并換取了等值的成品油。

中國出口到泰國的蔬菜，將被直接運往泰國國家石油公司下屬的超市銷售網點進行銷售，而我國交換回來的柴油和汽油，將投放到云南以普洱市和西雙版納州民營加油站為主的市場進行銷售。

“蔬菜換石油，西雙版納只是一個支點，撬動的是整個東南亞市場。”西雙版納中泰果蔬農副產品分撥中心董事長高金海對此如此評價。

互惠貿易

每天從泰國運700噸油到云南

石油作為不可再生能源，泰國為何用“緊缺貨”換蔬菜？

據柳林介紹，泰國氣候濕熱，蔬菜種植成本較高。同時，泰國政府正大力推行以天然氣和乙醇汽油為主的新能源政策，致使泰國原油(77.74,0.51,0.66%)加工企業產能過剩，急需尋找新的消費市場。雙方協商后，泰國對云南開放其蔬菜市場，并明確由泰國國家石油公司全面負責成品油供應。

目前，中泰“蔬菜換石油”項目具體由云南省蔬菜協會、西雙版納石化集團共同運作。事實上，泰國并不產油。柳林說，泰國有多家煉油廠，原油的來源基本也是中東為主，“蔬菜換石油”是一個等價的交換，對雙方來說也是一個互惠貿易。

但是，中泰國土并不相連，一切的運轉過程中，昆曼公路中途的老撾成了中轉站。

柳林說，如果運輸條件有所好轉的話，預計每天運到云南省的泰國成品油可達20車約700噸，而云南省運往泰國的蔬菜也可達每天20車約360噸。“這只是理想狀態。”

“數據顯示，云南省今年供應成品油量是674萬噸。”柳林說，自2009年起，商務部每年安排云南“蔬菜換石油”專項成品油進口指標20萬噸。“要是昆曼公路暢通的話，每年用蔬菜換石油至少可以達到10萬噸，那么就可供應西雙版納及周邊地區一年的量，不會在成品油短缺的今天向內地伸手。”

此外，柳林介紹，僅通過磨憨口岸蔬菜換石油一個項目實施完畢的話，西雙版納對外貿易額將增加2億美元左右，同時帶動云南省7萬戶農戶開展生產，解決7-10萬畝新鮮蔬菜的銷售和8萬人就業。

黃金通道

貿易中轉地老撾分一杯羹

遺憾的是，中方貨車可入境老撾，但卻不能從老撾進入泰國境內，泰國運送成品油的車輛也不能駛入中國內地。事實上，連接中老泰三國的昆曼公路，素被稱為“黃金通道”。修建之初，誰也不曾想“黃金通道”成為中泰貿易的阻礙。

柳林介紹，泰國成品油罐與中國運送蔬菜的冷藏車必須在老撾會曬、磨丁中轉接駁后，車頭掛上中國蔬菜的冷藏集裝箱車體駛回泰國，而中國的車頭又掛著泰國的油罐車體運往景洪。“此前，換車頭也不行，必須整體換裝。”

柳林直言，昆曼公路雖已于2008年4月全線貫通，但由于法律、政策、技術等多方面原因，導致國際大通道通而不暢，部分路段存在重復收取關稅、亂收費、索要小費、檢查手續復雜，通關速度緩慢等問題。

“特別是中泰兩國的貨運車輛不能進入對方到達物流目的地，嚴重影響蔬菜換石油項目的實施。”他說，目前，中泰雙方的蔬菜、油品罐車只能停泊老撾磨丁口岸進行對接，造成新鮮的蔬菜延長了到達時間，若能車輛能互通，貨物24小時就可運抵曼谷各大市場，現在需要4-5天才能到達，增加了每噸200元的運輸成本，加大了貨物損耗，換回的成品油也是因泰國的油罐車不能進入中國，必須在口岸油車對油車接駁造成計量、安全、損耗等問題，因為這些問題雙方時常發生爭議，影響雙邊貿易關系的發展，若這些問題得不到有效解決，將嚴重阻礙昆曼公路物流及蔬菜換石油項目的實施。

“這并不是云南能解決的，必須上升到國家層面予以解決。”柳林說。

2008 年的數據顯示，昆曼公路的通道價值，在中泰貿易中占比不到萬分之一，在滇泰貿易中也僅占1.6%。這是為何，老撾何以成為阻礙？常年往來中老兩國的張衛東介紹，他曾多次到過中泰兩國在老撾的貿易中轉地，工人全是老撾老百姓，當地認為這對落后的老撾來說，是一個巨大的商機，如果任由兩國車輛通過昆曼公路往來，而不在老撾停留中轉，那么對老撾而言無利可圖，“所以，必須要從中泰貿易中分得一杯羹。”

蝴蝶效應

拉開中國-東盟貿易往來序幕

無論怎樣，正在艱難實施的中泰“蔬菜換石油”，將不可避免地展示它的蝴蝶效應，拉開中國-東盟貿易往來的序幕。

張衛東認為，“蔬菜換石油”可以說是大有作為，是一個雙贏效應。在此過程中，老撾只不過是一個通道而已，而目前的阻力來源于老撾與中泰之間，而要化解這一矛盾也不是沒有辦法。

張衛東設想，因老撾人力土地比國內廉價，我國商人大可在老撾投資種蔬菜，待蔬菜成熟后運回內地打上標簽，直接發往泰國。“這般，老撾老百姓得到了收入，中國換回了石油，泰國享受到了蔬菜，實在是一個三國盈利的方案。”

事實上，中國、老撾、泰國三國具備很強的經濟互補性，泰國水果在我國就很暢銷。好消息是，從今年1月1日起，中國-東盟自貿區中約90%的商品關稅稅率將降為0，根據中國和東盟雙方的構想，到2015年，這將是一個“包括世界1/3人口、占全球1/9生產總值、貿易總量可達4.5萬億美元、暫時排在歐盟和北美自貿區之后的世界第三大自貿區”。這股浪潮將不可阻擋。“蔬菜換石油，只要做得好，可以用一斤蔬菜換回一斤石油。”他覺得這并非是夢想。

新聞縱深

前三十年看沿海 后三十年看沿邊

2009 年6月26日至28日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在黑龍江考察工作時提出，使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站。隨后在7月，胡錦濤考察云南后指出，把云南建成中國面向西南開放的重要橋頭堡。此前，在2006年，胡錦濤在新疆考察工作時指出，新疆要統籌對內開放和對外開放，努力打造成我國向西開放的橋頭堡和樞紐站。

細心者會發現，三個“橋頭堡”位于中國的三個重要陸路方向：西南、西北和東北。“前三十年看沿海，后三十年看沿邊”———“橋頭堡”負擔著新的歷史任務，對于這一點，許多沿邊省區的地方官員躊躇滿志。

“沿邊”能否復制“沿海”的模式？“首先是周邊國家普遍經濟不發達，無法像沿海一樣引資進來，也就無法通過沿海地區的模式發展外貿。”民建中央調研部經濟處處長桑金成說，更為重要的是沿海地區可以通過海運通達全世界，但沿邊地區往往只能面對一兩個國家，深受對方情況的制約。

“沿海開放是引進來，沿邊開放則要走出去。”桑金成說，這更考驗智慧。 中泰“蔬菜換石油”雖說步履維艱，但它所展示出來的“蝴蝶效應”，對于拉開中國-東盟貿易往來序幕，甚至對于沿邊“橋頭堡”的發展，或許是一次智慧的嘗試。（綜合瞭望東方周刊）