隨著俄羅斯與兩個(gè)鄰國(guó)矛盾的頻繁爆發(fā)，俄羅斯對(duì)華能源出口的策略出現(xiàn)了明顯的變化

　　“劫道的”又來(lái)了

2010年到來(lái)的前幾天，芬蘭、捷克、保加利亞、奧地利等歐洲中東部國(guó)家的人們開(kāi)始忙碌起來(lái)。不是忙著置辦年貨，而是趕快往家里扛幾罐液化天然氣。幾年前因俄羅斯與烏克蘭的能源價(jià)格糾紛，導(dǎo)致幾個(gè)歐洲國(guó)家天然氣供應(yīng)中斷。當(dāng)時(shí)無(wú)法做飯取暖的慘狀仍然歷歷在目，人們可不愿重蹈覆轍。

　　俄羅斯是世界上石油與天然氣資源最豐富的國(guó)家之一，對(duì)歐盟的能源出口是其獲取外匯的主要手段。然而，要把這些能源運(yùn)輸?shù)綒W盟國(guó)家，烏克蘭和白俄羅斯卻是必經(jīng)之路。每到年底續(xù)簽新合同時(shí)，俄羅斯總要跟這兩個(gè)鄰國(guó)就能源運(yùn)輸?shù)摹斑^(guò)路費(fèi)”問(wèn)題吵上一架，搞得管道另一端的歐盟國(guó)家膽戰(zhàn)心驚。

　　2010年也不例外，直到2009年結(jié)束的倒數(shù)第三天，俄羅斯才險(xiǎn)險(xiǎn)地與烏克蘭達(dá)成2010年度費(fèi)用協(xié)議，但卻沒(méi)來(lái)得及搞定白俄羅斯。1月3日，西方媒體廣泛報(bào)道，因無(wú)法達(dá)成新協(xié)議，俄羅斯已經(jīng)暫停向白俄羅斯供應(yīng)石油。雖然雙方隨后辟謠說(shuō)，有關(guān)新協(xié)議的談判還在進(jìn)行，石油供應(yīng)并未中斷，但國(guó)際油價(jià)還是應(yīng)聲而漲。1月4日，在2010年的第一個(gè)交易日，紐約2月原油期貨價(jià)格跳空高開(kāi)，至北京時(shí)間22點(diǎn)已上漲2.53%，達(dá)到81.40美元/桶。這也是一個(gè)半月來(lái)油價(jià)首次重回80美元大關(guān)。

　　這是一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，資源的價(jià)格不由出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)決定，反倒由運(yùn)輸管道途經(jīng)的國(guó)家決定。要想從此過(guò)，留下買(mǎi)路錢(qián)！當(dāng)人們責(zé)怪?jǐn)r路搶劫的“強(qiáng)盜”時(shí)，也不得不承認(rèn)，之所以造成這種局面，俄羅斯人亦有不可推卸的責(zé)任。

　　多年來(lái)，俄羅斯一向把能源出口作為外交上的有力籌碼。對(duì)友邦給與價(jià)格上的優(yōu)惠，對(duì)懷有異心的國(guó)家則狠宰一刀。這種帶有明顯偏向的能源政策雖然幫助俄羅斯有效地制衡了周邊國(guó)家，卻也成了后者挑起爭(zhēng)端的理由，“攔路搶劫“蔚然成風(fēng)。

　　白俄羅斯：習(xí)慣廉價(jià)難“斷奶”

　　作為俄羅斯的緊密同盟者，白俄羅斯在能源價(jià)格上獲得了難以置信的優(yōu)惠。2006年，俄羅斯賣(mài)給白俄的天然氣價(jià)格為46美元/千立方米，而同一時(shí)期賣(mài)給德國(guó)的價(jià)格則是290美元/千立方米。后者是前者的6倍多！在石油方面，俄羅斯一直給予出口到白俄的石油免關(guān)稅政策，此舉導(dǎo)致大批煉油巨頭跑到白俄設(shè)廠，并且助長(zhǎng)了白俄倒賣(mài)俄羅斯廉價(jià)石油的行為，每年都要給俄羅斯的石油出口帶來(lái)數(shù)十億美元的損失。

　　隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，俄羅斯越來(lái)越不愿承受這種優(yōu)惠的高昂代價(jià)。2006年，俄羅斯宣布將在2007年提高對(duì)白俄的能源出口價(jià)格，白俄羅斯表示，如果俄方堅(jiān)持提價(jià)，那么白俄方面將給俄羅斯輸送歐盟的過(guò)境石油加收45美元/噸的“過(guò)路費(fèi)”。俄羅斯人斷然拒絕，斥責(zé)這一要求“嚴(yán)重違反了國(guó)際慣例”，談判就此破裂。

　　2007年1月1日，俄羅斯停止向白俄羅斯供應(yīng)天然氣。作為反抗，白俄羅斯人想出了一個(gè)令世人瞠目結(jié)舌的絕招：用虹吸管偷取過(guò)境的俄羅斯石油。根據(jù)俄方的報(bào)道，短短兩天之內(nèi)，79900公噸本應(yīng)輸送到歐盟的石油流進(jìn)了白俄羅斯的油庫(kù)。

　　2007年1月8日，為了避免進(jìn)一步損失，俄羅斯關(guān)閉了通向白俄羅斯的輸油管道。歐盟國(guó)家急了，雖然有90天的戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油可供使用，但這種涉及能源安全的重大問(wèn)題可不是鬧著玩的。歐盟委員會(huì)要求俄羅斯立刻給出“緊急而詳細(xì)”的解釋，歐洲各國(guó)紛紛表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”。波蘭政府官員說(shuō)：“前蘇聯(lián)國(guó)家之間的爭(zhēng)端，表明來(lái)自這些國(guó)家的能源供應(yīng)是不可靠的。”德國(guó)總理默克爾則對(duì)兩國(guó)的溝通能力提出了質(zhì)疑：“在沒(méi)有磋商之前就先付諸行動(dòng)，這是絕對(duì)不能接受的。”

　　2007年的爭(zhēng)端最終以雙方各自讓步告終，然而新協(xié)議達(dá)成僅僅兩年，俄羅斯方面又不干了。這一次的焦點(diǎn)是石油關(guān)稅問(wèn)題，俄羅斯提出，從2010年開(kāi)始，白俄羅斯本國(guó)需求范圍內(nèi)的500萬(wàn)噸石油可繼續(xù)享受免稅，超出的部分則需按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交稅。白俄羅斯當(dāng)然不會(huì)乖乖就范，截至2010年1月17日，雙方仍然未能達(dá)成協(xié)議，談判已經(jīng)中斷，看來(lái)歐盟國(guó)家還要繼續(xù)擔(dān)驚受怕一段時(shí)間了。

　　烏克蘭：能源戰(zhàn)導(dǎo)致政府下臺(tái)

　　如果說(shuō)俄-白能源爭(zhēng)端主要圍繞價(jià)格問(wèn)題，還在國(guó)際貿(mào)易的范疇之內(nèi)，那么俄羅斯與烏克蘭的天然氣之爭(zhēng)則蒙上了更多地緣政治的陰影。2004年烏克蘭發(fā)生“橙色革命”，親美國(guó)的尤先科政府上臺(tái)。俄羅斯隨即在能源方面對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù)。俄供應(yīng)歐盟的天然氣有80%需要經(jīng)過(guò)烏克蘭領(lǐng)土，而烏克蘭本國(guó)使用的天然氣有約30%從俄進(jìn)口。兩國(guó)在天然氣資源上彼此依賴又彼此制衡，上演了多場(chǎng)轟轟烈烈的鬧劇。

　　2005年，俄羅斯宣布將在下一年的新合同中，將輸送給烏克蘭的天然氣價(jià)格提高四倍至230美元/千立方米。很快俄國(guó)人就發(fā)現(xiàn)，他們儲(chǔ)存在烏克蘭境內(nèi)的78億立方米天然氣不翼而飛了，烏克蘭方面表示，可能是技術(shù)原因?qū)е逻@些氣體的“消失”。隨后，俄烏兩國(guó)舉行了曠日持久的談判，終究未能就天然氣價(jià)格達(dá)成一致。2006年1月1日，俄羅斯停止向?yàn)蹩颂m供氣，后者立刻切斷了境內(nèi)通往歐盟的天然氣管道。此事導(dǎo)致歐盟部分地區(qū)“斷氣”4天，國(guó)際輿論大嘩。

　　2006年1月4日，俄烏終于簽署了新協(xié)議，雙方互有讓步。然而，烏克蘭議會(huì)卻以“讓步太大”為名投票解散了葉哈努羅夫總理領(lǐng)導(dǎo)的政府。能源之爭(zhēng)最終導(dǎo)致一屆政府倒臺(tái)，其背后牽扯的各方利益斗爭(zhēng)之復(fù)雜，已經(jīng)超出大部分人的想象。

　　然而，這個(gè)在動(dòng)蕩中誕生的協(xié)議卻存在很多模棱兩可之處。2007、2008和2009年，俄烏兩國(guó)每年都要為此爭(zhēng)吵，俄羅斯多次以停止供應(yīng)相威脅。而烏方自有對(duì)策：2009年初，不少歐盟國(guó)家發(fā)現(xiàn)自己的天然氣供應(yīng)出現(xiàn)了莫名其妙的“故障”，氣壓變小、供應(yīng)不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其中以保加利亞、摩爾多瓦和斯洛伐克三國(guó)的情況最為嚴(yán)重，甚至連取暖都成了問(wèn)題。有人指責(zé)烏克蘭非法盜取歐盟管道中的天然氣，而烏克蘭方面的解釋仍然是“這是俄羅斯天然氣公司的技術(shù)原因”。

　　2009年12月29日，在經(jīng)歷了一年的爭(zhēng)吵之后，俄烏兩國(guó)終于就2010年的油氣價(jià)格和過(guò)境費(fèi)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。歐盟國(guó)家暫時(shí)松了一口氣，然而這種和平又能持續(xù)多久呢？現(xiàn)在烏克蘭的美女總理季莫申科正是靠天然氣貿(mào)易起家，深諳其中的潛規(guī)則。可以料想，在今后的一段日子里，俄烏兩國(guó)的能源爭(zhēng)端仍舊難以避免。

　　中國(guó)：俄羅斯的新選擇

　　俄羅斯和兩個(gè)鄰國(guó)每年來(lái)這么一下，歐盟國(guó)家實(shí)在受不了了，于是提出了“能源進(jìn)口多元化”策略，決心開(kāi)辟俄羅斯之外的石油和天然氣來(lái)源。2008年5月，幾個(gè)歐盟國(guó)家和阿塞拜疆等能源出口國(guó)舉行了“國(guó)際能源安全峰會(huì)”，決定建設(shè)一條“敖德薩-布羅德-普羅茨克-格但斯克”管道，以便繞過(guò)俄羅斯向歐盟輸送里海的石油。但很快有人指出，這個(gè)計(jì)劃只是用來(lái)嚇唬俄羅斯而已。因?yàn)槿绻麤](méi)有俄羅斯及其盟國(guó)參與，單憑阿塞拜疆等國(guó)有限的石油資源，根本達(dá)不到該管道的設(shè)計(jì)運(yùn)送能力，也無(wú)法滿足歐盟的全部需要。

　　而俄羅斯方面也相應(yīng)地提出“能源出口多元化”策略，以便繞開(kāi)兩個(gè)討厭的鄰居，辦法之一就是在波羅的海鋪設(shè)直接通往德國(guó)的海底管道。除此之外，他們還有另一個(gè)選擇：賣(mài)給中國(guó)。

　　就在幾年前，中俄兩國(guó)的能源合作還處在停滯不前的尷尬階段。2004年俄羅斯人放棄籌備11年之久的安大線，選擇遠(yuǎn)離中國(guó)的泰納線作為遠(yuǎn)東石油出口的主要通路。輸送中國(guó)的阿爾泰天然氣管道項(xiàng)目也遲遲沒(méi)有下文，讓人不禁懷疑俄羅斯與中國(guó)在能源方面開(kāi)展合作的誠(chéng)意。

　　然而隨著俄羅斯與兩個(gè)鄰國(guó)矛盾的頻繁爆發(fā)，俄羅斯對(duì)華能源出口的策略出現(xiàn)了明顯的變化。2008年10月，中俄雙方簽署了有關(guān)建設(shè)“斯科沃羅季諾至中國(guó)邊境石油管道”的協(xié)議。該管道將成為泰納線的一條支線，從斯科沃羅季諾鋪至中國(guó)大慶，可謂是彌補(bǔ)了4年前安大線的遺憾。

　　2009年10月普京訪華期間，塵封三年的中俄天然氣合作項(xiàng)目終于有了突破性進(jìn)展，俄天然氣股份有限公司與中石油簽署了一份框架性供氣協(xié)議。同時(shí)中俄能源投資股份有限公司宣布將收購(gòu)俄羅斯松塔兒石油天然氣公司51%的股權(quán)。這是第一次有外國(guó)投資公司控股俄羅斯的天然氣田。

　　2009年12月28日，泰納線一期工程正式啟用。隨著普京親自按下鼠標(biāo)，一艘裝滿石油的貨輪駛離俄羅斯科濟(jì)米諾港，踏上了駛往中國(guó)香港的旅程，俄羅斯正式叩開(kāi)了亞洲石油進(jìn)口的大門(mén)。一邊是障礙重重、每年需要交“買(mǎi)路錢(qián)”的歐洲通路，一邊是欣欣向榮、和平安定的中國(guó)和亞洲，或許俄羅斯人已經(jīng)作出新的選擇。