近日，國內主要電力企業與煤礦企業簽訂了2010年電煤供應合同價格協議，可以看出，合同價格較2009年上調了約30元至50元/噸。受冬季消費高峰、天氣因素以及節日儲備等階段性需求因素影響，近期國內煤炭需求持續上升。盡管山西等煤炭主產地產量逐日增加，但短期內不足以改變可供煤炭偏緊的局面，煤炭價格還將繼續保持上漲勢頭。

我國煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲量少。據統計，截至2007年年底，全國煤炭保有探明資源儲量為11800億噸，其中基礎儲量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區，內蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省（區）保有探明資源儲量為9561億噸，占全國總量的81%。盡管我國的煤炭探明資源儲量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲量僅為134噸。

近幾年，我國煤炭工業發展取得較大成績，但也有一些深層次的矛盾尚未解決。有關專家認為，煤炭工業的發展主要存在以下幾個方面的問題。

資源配置不合理，資源破壞浪費嚴重。我國煤礦企業資質管理制度尚不完善，在資源價格走向市場的過程中，一些不具備辦礦條件的企業和個人利用其經濟實力上的優勢參與礦業權競爭，通過炒賣資源牟利，對行業的持續發展造成了不利影響。

先進與落后生產能力并存，整體技術水平低。我國煤炭行業科技貢獻率僅為24.2%，不但低于全國29.5%的平均水平，更低于美國、英國、日本平均60%以上的水平，煤炭行業整體生產技術水平相對落后。除部分國有大礦之外，大多數煤礦生產技術水平低、裝備差、效率低。

安全基礎薄弱，安全生產形勢嚴峻。我國許多國有重點煤礦相繼進入了衰老報廢高峰期，抵御事故災害的能力不足。此外，數量眾多的鄉鎮小煤礦為了追求高額利潤，安全方面投入少，煤礦事故時有發生，這嚴重影響了煤炭工業的健康發展和社會穩定。

資源綜合利用程度不夠，礦區生態環境亟須改善。“十五”以來，全國煤炭產量大幅增長，高強度的資源開發加劇礦區生態環境惡化，而治理力度卻落后于開采強度，加重了環境破壞程度。此外，煤炭生產和加工過程中產生的煤泥、劣質煤、與煤伴生礦物以及礦井水等資源尚未得到有效利用，煤炭生產過程中資源的綜合利用潛力巨大。

目前，我國經濟已經開始復蘇，對能源的需求必然會隨之增加。《報告》認為，在這種形勢下，我國的煤炭工業必須立足當前，著眼長遠，認真做好以下幾項工作。

推進大型煤炭基地建設，增強煤炭供應能力。我國要根據國民經濟發展和煤炭需求情況，按照“上大關小、產能置換、優化結構”的原則，加快大型煤炭礦區總體規劃工作，優化煤炭開發布局。

抓好煤礦企業兼并重組，加快調整煤炭產業結構。我國應繼續大力整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環保要求的小型煤礦，早日形成以大興煤礦企業為主體的煤炭供應體系，進一步提升煤炭行業的整體抗風險能力和競爭實力。

做好煤炭資源綜合利用、煤炭加工轉化項目管理，提高節能減排水平。我國要不斷加大煤制油、煤氣化等項目的研發力度，盡量降低煤炭作為終端能源使用的比例，推動煤炭資源清潔化利用，減少對生態環境的污染，實現經濟、社會可持續發展。