受煤炭需求大幅增加、冬季用煤高峰提前、惡劣天氣影響等因素，“電煤告急”、“拉閘限電”成為近日出現頻繁的詞匯。“煤電之荒”經常鬧，不能只當應急事件處理。救急固然重要，但立足長遠，建立煤電協調發展的長效機制更重要。

審視這一輪電荒煤荒，究其原因主要還是需求增長過快，加上運輸瓶頸制約等客觀因素所致。針對當前的電煤緊張，專家建議，國家有關部門應建立煤炭庫存預警制度，加強對社會煤炭庫存運行的監測監控；推進煤電一體化戰略，進行資本層面上的深度合作，形成戰略聯盟，減少中間環節，降低運輸風險，緩解煤電矛盾。

然而，矛盾背后有著更深層次的問題。眾所周知，我國能源消費偏重于東部和東南地區，煤炭資源又集中分布在山西、陜西和內蒙古等中西部地區。在我國已查明的煤炭資源儲量中，晉、陜、蒙、寧地區占67％，而沿海地區和南方地區集中了三分之二以上的電力需求，“煤炭基地”遠離“負荷中心”。這種逆向分布特點形成了“北煤南運”、“西煤東送”和“負荷中心發電”的產業格局，每年幾億噸的外調煤炭給鐵路造成極大壓力。

隨著我國煤炭供應基地的加快西移，煤炭運輸的瓶頸制約將更加突出。不斷增長的煤炭運輸，既增加了對鐵路運輸的依賴性，也使得原本就緊張的客貨運輸矛盾更加突出，一遇到極端惡劣天氣等不可控因素，電煤供應鏈更顯脆弱。有專家表示，世界上沒有一個國家像我國這樣常年進行著“大規模、高強度、長距離”的電煤運輸。因此，無論從提高能源輸送的經濟性和保障力來看，還是從產煤區產業協調發展考慮，迫切需要優先發展輸電產業。專家建議，側重在煤炭基地建設大型坑口電廠，依托日漸成熟的特高壓輸電技術，變“大通道輸煤”為“大電網輸電”。

同時，我國煤炭資源“北富南貧、西多東少”的分布結構和煤炭消費的“逆向”分布矛盾，決定了我國“北煤南調、西煤東運”的煤炭流通格局將長期存在。如果在南方主要煤炭消費地建設國家級的煤炭儲備中心，平時可調節煤炭市場淡旺季供求，穩定市場運行，在“煤荒”時則可穩定市場供應，保障能源供應。