近日，由自然之友、北京地球村、綠家園志愿者、公眾環(huán)境研究中心、綠色和平、樂施會(huì)、行動(dòng)援助等七家民間組織牽頭組成的“中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化研究小組”（以下簡(jiǎn)稱“公民氣候小組”）在北京聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)公民社會(huì)組織如何參與應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。報(bào)告指出，在氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件和氣候?yàn)?zāi)害高發(fā)的背景下，中國(guó)公民社會(huì)組織應(yīng)該在應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害方面發(fā)揮更積極的作用。

據(jù)該項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自然之友的調(diào)研部主管張伯駒介紹，這份報(bào)告的研究始于2008年初的南方冰雪災(zāi)害，那次災(zāi)害之后，“公民氣候小組”開始關(guān)注氣候變化與極端天氣的議題，對(duì)氣候變化與極端天氣、氣候?yàn)?zāi)害關(guān)系的既有研究進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，并就公民社會(huì)組織如何參與應(yīng)對(duì)極端天氣事件和氣候?yàn)?zāi)害進(jìn)行了研究。

《報(bào)告》總結(jié)了部分國(guó)內(nèi)公民社會(huì)組織應(yīng)對(duì)2008年初冰雪災(zāi)害的行動(dòng)和部分國(guó)外公民社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)其他氣候?yàn)?zāi)害的實(shí)踐，為中國(guó)公民社會(huì)組織如何參與氣候?yàn)?zāi)害救助提供了很多可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，報(bào)告從公民社會(huì)的視角提出了一些具體的建議：

1.氣候與公平的挑戰(zhàn)不容忽視，農(nóng)村弱勢(shì)群體和生態(tài)脆弱地區(qū)的碳排放最少，對(duì)氣候變化事件應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任最小，卻往往受災(zāi)比較嚴(yán)重，在大型的政府救災(zāi)行動(dòng)中最容易被忽視。在這種情況下，公民社會(huì)組織的介入非常重要，由于這些組織靈活機(jī)動(dòng)，對(duì)有特殊困難的社區(qū)和地域有高度的敏感性，可以配合政府的宏觀措施，成功實(shí)踐社區(qū)參與的方法，開發(fā)災(zāi)害社會(huì)評(píng)價(jià)與社區(qū)災(zāi)害管理等工作方法和流程，基于社區(qū)的實(shí)際需求，開展及時(shí)到位的救援和重建工作。

2.公民社會(huì)組織有較大的潛力，是發(fā)動(dòng)和組織志愿者參與救助和重建工作的重要力量。同時(shí)與媒體的配合，特別是發(fā)揮新媒體、先進(jìn)靈活的通訊技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效地對(duì)邊緣社區(qū)進(jìn)行救助。

3.當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí)，婦女和弱勢(shì)群體在整個(gè)社區(qū)中受到的影響最大，而這類人群需求也容易被忽視。公民社會(huì)組織對(duì)于社會(huì)性別平等和弱勢(shì)群體的敏感性使他們可以更好地在救災(zāi)過程中照顧這些群體的需求。同時(shí),挖掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識(shí)來應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害，往往是投入最少也最有效的方式，而這也是扎根社區(qū)工作的民間組織最大的優(yōu)勢(shì)之一。最大限度地發(fā)掘當(dāng)?shù)氐恼w力量，有助于社區(qū)居民提升自己的自信心和主動(dòng)性，對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驗(yàn)?zāi)害救助工作也有著重要作用。

4.在中國(guó)現(xiàn)行的救災(zāi)體制下，防災(zāi)與救災(zāi)還是相對(duì)脫離的，分別由民政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等多個(gè)部門分頭管理，往往不能及時(shí)有效地從整體上將防災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后重建進(jìn)行整合。

5.對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)具有臨時(shí)性和一次性的特點(diǎn)，缺乏可持續(xù)性和長(zhǎng)期性的應(yīng)對(duì)策略，呼吁國(guó)家和相關(guān)部門針對(duì)氣候變化和極端天氣出臺(tái)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和回應(yīng)綜合計(jì)劃，提升社區(qū)和基層的預(yù)防和自救能力。
自然之友總干事李波認(rèn)為，這份報(bào)告體現(xiàn)了中國(guó)公民社會(huì)組織對(duì)氣候變化議題的又一次承擔(dān)、學(xué)習(xí)與匯報(bào)，而且還通過眾多國(guó)內(nèi)外社區(qū)層次的案例實(shí)證了氣候變化的影響“你我有份”這個(gè)道理。

中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化研究小組成立于2007年，旨在立足本土，對(duì)氣候變化議題進(jìn)行討論和回應(yīng)，并對(duì)未來的行動(dòng)策略達(dá)成共識(shí)。相繼發(fā)布了《變暖的中國(guó)：公民社會(huì)的思與行》報(bào)告以及《中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)》，首次系統(tǒng)呈現(xiàn)了中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)與實(shí)際行動(dòng)，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同探索全球的低碳可持續(xù)發(fā)展。2009年哥本哈根氣候談判前夕，“公民氣候小組”發(fā)布了《2009中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)》，再次將中國(guó)公民社會(huì)的聲音帶入國(guó)際談判中，獲得了很大的反響。