2009年，石化行業實現工業總產值6.63萬億元，同比增長0.3%。增幅雖小，但不可小覷，因為去年是新世紀以來國內經濟和行業最為艱難的一年，這樣的業績來之不易。

據了解，除了工業總產值外，石化行業2009年度經濟報告中的眾多數字都十分搶眼：從增長幅度看，化工行業增加值同比增長15.9%、石油天然氣開采行業增長4.8%、煉油行業增長5.2%，化工行業成為經濟增長的主要推動力；從產銷率看，全行業98.3%的水平高于全國97.67%的平均值；從進出口看，進出口額從年初的雙降轉為12月份的雙升。

是什么推動了2009年的行業經濟？

中信證券股份有限公司石化行業首席分析師殷孝東在接受記者采訪時表示，石化行業的回升在2009年下半年有了明顯信號。一方面，2008年底，我國進一步完善了成品油價格機制，國內成品油價格根據國際市場原油價格等相關因素進行調整，更好地反映了企業生產成本、市場供求情況以及資源稀缺程度。這大大改善了煉油行業和大型煉化公司的盈利狀況。另一方面，4萬億元投資對于石化產業的市場需求有正向的拉動作用。特別是2008年末和2009年初石化企業去庫存和補庫存能夠形成良性循環，也是受益于國內需求的增加。殷孝東認為，總體來講，政策因素直接扭轉了經濟形勢。

這種政策主導下的經濟，直接或間接為石化行業結構調整、轉變發展方式提供了空間。

中國石油和化學工業協會高級分析師馮世良對于“政策因素說”的觀點基本認同。在1月末舉行的行業經濟運行形勢發布會上，他介紹了推動行業經濟向好回升的幾個主要因素。

第一，國家宏觀政策推動。家電下鄉、家電以舊換新、汽車下鄉等政策的實施，激發了社會購買力，拉動了化工配套產品的市場需求。而家電、汽車市場的旺勢必然激發企業加大配套化工產品規模化、品種多樣化的熱情。

第二，國家政策起到了關鍵作用。去年，恢復和提高了1150種重要石化產品的出口退稅率，占石化出口產品1330個稅則號的86.5%，大部分化工產品出口退稅率已基本調整恢復至13%；取消了硫酸出口暫定關稅；取消了黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等產品的特別出口關稅；對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等化肥產品統一征收10%的出口暫定關稅，并延長了尿素、磷酸一銨、磷酸二銨征收出口關稅的淡季時間，將尿素的淡季出口稅率適用時間延長一個月，磷酸一銨、磷酸二銨的淡季出口稅率適用時間延長一個半月；在信貸方面積極向大中型企業傾斜。這些政策扶持極大地緩解了企業的經營壓力。同樣，對抑制過剩產能，發出了強烈信號。

第三，下游行業的支撐作用。2009年相關下游行業需求的增加，拉動了化工行業的生產增長。如，機制紙及紙板增長12.1%、紙制品增長14.9%、肥（香）皂增長14.5%、合成洗滌劑增長9.3%、塑料制品增長10.6%、瀝青和改性瀝青防水卷材增長18.7%、大中型拖拉機增長30.7%、汽車增長47.8%、絕緣制品增長27.4%，這些產品的增長，直接帶動了相關化工產品的增加。可謂是東方不亮西方亮，產品市場重心的轉移，促進了行業產品結構的適時調整，增產適銷對路產品，對于化工行業經濟企穩回升起到了支撐作用。

值得注意的是，以上3個方面中，兩個方面屬于相關行業消費的帶動。石化協會產業信息部副主任祝舫認為，整體上，2009年石化行業的回升向好，在政策經濟主導下，國內需求起到了非常重要的作用。這一點在橡膠制品行業表現尤為明顯。受金融危機和美國特保案的雙重影響，輪胎出口步履維艱。然而，去年國內輪胎產量達6.55億條，同比增長18.1%；出口輪胎3.02億條，出口依存度約為46%，比上年下降 10個百分點。可見，國內汽車需求的增長起到了關鍵作用。

對于“內需說”，企業非常有同感。陜西興化股份有限公司的一位負責人表示，國家對于“鐵公機”（鐵路、公路、機場）這些基礎建設的投資，惠及企業的主要產品——硝銨，對公司經營生產起到了很大的帶動作用。煙臺萬華聚氨酯股份有限公司HSE高級經理亓凱認為，2008年底企業的確受到了金融危機的影響，需求市場突然“受冷”收縮，產品銷售困難。但隨著汽車下鄉、家電下鄉等政策的實施以及房地產業的快速發展，2009年很快感覺到了市場的回暖。

記者在采訪中發現，受訪者對2009年行業十分關注的《石化產業調整和振興規劃》提及很少。調結構、促轉變因素尚未成為影響行業發展的主導因素。這個涉及多個大型石化項目以及產業結構調整的規劃，在新的一年將為行業經濟持續向好回升帶來多少動力？這正是業界十分期待的。