提要：近日，中科企業(yè)家學(xué)院開展了一場關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的討論，專家、學(xué)者、企業(yè)家從各自不同的角度對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡述和討論。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”等一系列新概念和新政策應(yīng)運(yùn)而生。

近日，中科企業(yè)家學(xué)院開展了一場關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的討論，專家、學(xué)者、企業(yè)家從各自不同的角度對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡述和討論?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著公眾要改變習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式，這將是一個較為漫長的過程。

　　隨著全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷為人們所認(rèn)識，低碳經(jīng)濟(jì)這一概念開始逐漸進(jìn)入人們的視野。

　　何謂低碳經(jīng)濟(jì)

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著新技術(shù)革命的爆發(fā)，自20世紀(jì)中期開始全球社會經(jīng)濟(jì)以空前的速度飛快發(fā)展，與此同時，人們也關(guān)注到能源使用帶來的環(huán)境問題，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已經(jīng)成為不爭的事實。

　　在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”等一系列新概念和新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即改變傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭作出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的環(huán)境投入，可以避免將來每年GDP5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%～40%?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用，具有里程碑的意義。2008年，聯(lián)合國提出用綠色經(jīng)濟(jì)和綠色新政應(yīng)對金融危機(jī)和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，把低碳經(jīng)濟(jì)看做是拯救當(dāng)前金融危機(jī)、實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。2009年的倫敦G20峰會上，各國承諾“將推動向清潔、創(chuàng)新、資源有效和低碳技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的方向轉(zhuǎn)型”。

　　近年來，西方發(fā)達(dá)國家普遍走在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)前面。在政策上，英美等國紛紛采取鼓勵低碳能源開發(fā)和使用的政策。比如，英國引入了氣候變化稅、碳排放貿(mào)易基金、碳信托交易基金；美國通過能源法案，對風(fēng)能、太陽能、生物燃料等一系列可再生能源項目實行減免稅收、貸款擔(dān)保和經(jīng)費(fèi)支持；德國規(guī)劃到2020年國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)要超過其汽車產(chǎn)業(yè)；日本憑借其長期積累的能源效率和技術(shù)優(yōu)勢，以及在新能源和再生能源開發(fā)利用方面擁有的雄厚技術(shù)，提出要把日本打造成全球第一個低碳社會。

　　我國能源消耗高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式短期不會改變

　　當(dāng)發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”之際，全球的產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策都面臨著重大調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)面臨的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。盡管我們已經(jīng)提出科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡管我們在環(huán)境保護(hù)方面的重視程度越來越高，盡管我們節(jié)能減排工作在如火如荼地推進(jìn)，但是，我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有根本改變，這里有著諸多發(fā)展中的無奈與彷徨。

　　首先，確保人民生活水平不斷提升的高經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢和我國目前所處的發(fā)展階段決定了我國成為世界能源的需求大國。我國正在大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)，正處在工業(yè)化中期向后期的發(fā)展階段，以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式對能源需求呈現(xiàn)快速增長，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，必須通過較高的經(jīng)濟(jì)增長速度來改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，這其中必然帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長。

其次，我國目前的能源條件決定了我國較高的能源消費(fèi)模式。我國目前的能源條件是“富煤、少氣、缺油”，煤炭產(chǎn)量世界第一，能源供給結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。煤炭在我國一次性能源消費(fèi)總量中占69%，而在全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭只占24.2%。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上。據(jù)測算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多35%和75%。未來二十年中國能源部門電力投資將達(dá)2萬億美元，以煤為主的火電大規(guī)模發(fā)展將對環(huán)境造成直接威脅。

　　第三，國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢決定了我國承擔(dān)了相當(dāng)部分的世界碳排放責(zé)任。全球化的浪潮使得國際產(chǎn)業(yè)(尤其是制造業(yè))轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達(dá)國家不斷將高排放的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家，中國目前成為世界制造大國，或被稱為“世界工廠”。發(fā)達(dá)國家享受著占據(jù)研發(fā)、設(shè)計、全球營銷等產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的高額利潤，消費(fèi)著由中國等發(fā)展中國家制造出來的實體產(chǎn)品，從而減少其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的代價。而我國在不斷開放和發(fā)展的過程中，必須承擔(dān)這一代價，中國經(jīng)濟(jì)的高排放實際上相當(dāng)程度上是為發(fā)達(dá)國家承擔(dān)了責(zé)任。

　　第四，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也助推了我國的能源高消耗的發(fā)展模式。我國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，尤其是環(huán)境技術(shù)水平和能源利用技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的能源高消耗的特征。1999～2008年的十年間，我國工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%，以采掘、鋼鐵、建材水泥、電力、化工為主的等高能耗產(chǎn)業(yè)，能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的近2/3。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個重大課題。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的三大前提

　　“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們的必然選擇”，國家發(fā)改委副主任解振華如是說。而降低二氧化碳排放強(qiáng)度一旦成為產(chǎn)業(yè)量化標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制目標(biāo)，將給我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和增長方式的轉(zhuǎn)變帶來一場“革命”。

　　發(fā)展低碳技術(shù)是關(guān)鍵。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”，一個重要的支撐就是“低碳技術(shù)”。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統(tǒng)部門，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等眾多新領(lǐng)域。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，在不改變經(jīng)濟(jì)高速增長的前提下，依靠自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵能源技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)和氫能技術(shù)，成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

　　發(fā)揮政策作用是保障。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一要靠降低煤炭等化石燃料占能源消費(fèi)總量中的比重，提高清潔能源比例；二要靠節(jié)約使用能源資源，改變消費(fèi)行為，提高能源開發(fā)利用效率。根據(jù)目前我國的國情，能源需求和消費(fèi)將繼續(xù)增加，以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍會延續(xù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是短期內(nèi)減少化石能源消費(fèi)，而是致力于提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)值的“碳排放”。這就需要政策的介入和導(dǎo)向。通過規(guī)劃等手段，盡快制定和完善能源總體規(guī)劃以及不可再生能源、可再生能源和新能源等專項規(guī)劃，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源開發(fā)的區(qū)域合理布局，提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；綜合采取激勵性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資，參與開發(fā)清潔能源；同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善準(zhǔn)入制度，堅決取締需要淘汰的落后企業(yè)、產(chǎn)能和技術(shù)，限制高耗能、高污染行業(yè)的引進(jìn)和增長；推進(jìn)能源資源價格改革，形成能夠反映能源資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和污染治理成本的價格形成機(jī)制。

　　提倡低碳生活方式是基礎(chǔ)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增加污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的廣大社會基礎(chǔ)。