要不是新聞的“提醒”，我們可能快要將實(shí)施了一年多的燃油稅忘記了。

是燃油稅改革失敗才導(dǎo)致被冷落嗎？恰恰相反，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門(mén)報(bào)出的結(jié)果卻是“取得了顯著成效”：國(guó)家稅收增加；道路管理得到優(yōu)化；跑在路上的汽車(chē)負(fù)擔(dān)得到減輕；百姓在道路上的支出更加透明并有所減少。

無(wú)論從哪個(gè)方面講，燃油稅改革都是一次一舉多得、多方共贏的改革實(shí)踐。

一舉多得、多方共贏，聽(tīng)起來(lái)都是不折不扣的好詞兒，照理說(shuō)，燃油稅改革應(yīng)該在很短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)。可就是這樣一項(xiàng)利國(guó)利民的改革“一懷胎”就是14年。從1994年提議到2009年1月1日正式實(shí)施，期間幾度反復(fù)，卻最終都因種種原因沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“臨門(mén)一腳”。

其實(shí)，就是2008年底最后一次大張旗鼓地宣揚(yáng)，仍有許多人不抱希望，筆者的一些關(guān)心燃油稅改革的朋友甚至都有些麻木了，以至出臺(tái)以后都有些錯(cuò)愕和不知所措。

為什么這次政府能夠快刀斬亂麻，最終讓燃油稅呱呱墜地？筆者認(rèn)為，至少有以下幾條原因：一是經(jīng)過(guò)10多年的爭(zhēng)論，開(kāi)征燃油稅利國(guó)利民的共識(shí)已經(jīng)基本形成；二是政府為燃油稅出臺(tái)推出的配套措施比較完善；三是政府選用了比較符合國(guó)情的漸進(jìn)接軌的操作方式。當(dāng)然，也少不了油價(jià)下跌創(chuàng)造的絕佳時(shí)機(jī)，彼時(shí)的國(guó)際油價(jià)已從147美元/桶之巔回落到40美元/桶左右。不過(guò)，除了以上幾條，筆者認(rèn)為還應(yīng)該加上一條，那就是政府推進(jìn)改革的決心和勇氣。

從提議開(kāi)征燃油稅開(kāi)始，圍繞這一話(huà)題的爭(zhēng)議就沒(méi)有停止過(guò)，政府制定的開(kāi)征方案也是換了一套又一套，燃油稅就是千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。人們最常聽(tīng)到的詞兒就是“擇機(jī)出臺(tái)”，但是時(shí)機(jī)選了又選，擇了又擇，最終仍是雷聲很大不見(jiàn)雨點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)這次改革的時(shí)機(jī)并不比歷史上的幾次時(shí)機(jī)好，期間也發(fā)生了“征稽處長(zhǎng)發(fā)帖反對(duì)出臺(tái)燃油稅”、“1773位車(chē)主聯(lián)名上書(shū)發(fā)展改革委支持燃油稅改革”、“十教授上書(shū)總理建議提高燃油稅”等一系列沸沸揚(yáng)揚(yáng)的事件，但最終大功告成。

撫今追昔，不能不讓人心生感慨。一項(xiàng)被稱(chēng)為“綠色新政”、“綠色稅收”的“綠色改革”，竟被遲滯了10多年之久，但一年的成功實(shí)踐就讓出臺(tái)燃油稅會(huì)影響這影響那的論斷成了偽命題。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，改革固然考驗(yàn)政府綜合協(xié)調(diào)的能力，但更考驗(yàn)政府的決心和勇氣。

在為燃油稅改革歡呼的同時(shí)，不能不想起眼下備受關(guān)注的天然氣定價(jià)機(jī)制改革。雖然這一改革看起來(lái)沒(méi)有燃油稅改革復(fù)雜，但面臨的環(huán)境和壓力卻與前者沒(méi)有太大差別。首先，“油荒”走了，“氣荒”卻又來(lái)了，而且影響范圍越來(lái)越廣泛；其次，天然氣的不合理消費(fèi)越來(lái)越多，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的趨勢(shì)越來(lái)越明顯；第三，多年來(lái)國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)一直在低位運(yùn)行，生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)率很低甚至虧本運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)的積極性受到影響；第四，進(jìn)口的液化天然氣（LNG）和管道天然氣越來(lái)越多，但其價(jià)格高于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格，使銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)口天然氣的積極性不高，總不能一來(lái)“氣荒”就讓中國(guó)石油進(jìn)口一船LNG就賠進(jìn)去6000多萬(wàn)元吧！

上述問(wèn)題在天然氣產(chǎn)業(yè)剛剛起步、天然氣消費(fèi)量低的時(shí)候并不明顯，但在我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)50%、天然氣缺口也越來(lái)越大的背景下，顯得越來(lái)越突出，甚至已到了非改不可的地步。

也許有人會(huì)對(duì)比油價(jià)下跌之時(shí)推出燃油稅的做法，認(rèn)為當(dāng)前“氣荒”還未過(guò)去之時(shí)，不是討論氣價(jià)改革的最好時(shí)機(jī)。其實(shí)，包括天然氣定價(jià)機(jī)制在內(nèi)的任何改革都不可能等來(lái)一個(gè)讓所有人都滿(mǎn)意的時(shí)機(jī)，與其坐等時(shí)機(jī)，不如積極行動(dòng)創(chuàng)造時(shí)機(jī)。

在此之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間，處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生等種種考慮，我國(guó)的天然氣價(jià)格一直保持相對(duì)穩(wěn)定，定價(jià)機(jī)制也沒(méi)有進(jìn)行根本性的變革，但為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家能源安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，我們更希望政府拿出像推進(jìn)燃油稅改革一樣的決心和勇氣，把這項(xiàng)同樣利國(guó)利民的改革義無(wú)返顧地推進(jìn)下去。