為有效遏制重特大事故發生，河南省政府日前印發了《關于加強煤礦安全生產若干規定》的通知，將對煤礦生產實行嚴格的準入制度。河南省將采取嚴厲打擊非法違法生產煤礦等措施，堅持政府引導和市場運作相結合，提高煤炭資源利用率、煤炭產業集中度和煤礦安全保障程度，有的放矢地解決煤礦安全生產中存在的“三低”現象。

據了解，河南省煤礦安全生產中存在的“三低”現象主要指：一、辦礦體制混亂，產業集中度低。河南省煤礦數量多，規模小。目前，河南省年產30萬噸及以下煤礦688處，占河南省煤礦總數的86%。二、辦礦標準不高，安全保障水平低。河南省大部分小煤礦設備、設施、條件不符合安全生產要求，從業人員素質偏低。三、礦井受自然災害威脅嚴重，技術保障水平低。目前，河南省共有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井98對，產量占河南省煤炭總產量的60%以上。

根據規定，今年河南省將推動生產規模15萬噸/年至30萬噸/年煤礦實施兼并重組，省內現有煤炭生產規模年產100萬噸以上的企業，可作為兼并重組主體，以產權為紐帶兼并重組小煤礦。

在2010年年底前申請退出的煤礦(確定關閉礦井除外)，經有關部門核準，全額退還其繳納的安全風險抵押金、剩余資源儲量的采礦權價款等規費。

對存在重大安全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，將由縣級以上政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門責令停產整頓，并依法處50萬元以上200萬元以下罰款，對煤礦企業負責人依法處3萬元以上15萬元以下罰款。煤礦企業在生產過程中，一周內其負責人或者生產經營管理人員沒有按照國家規定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，除了責令改正以外，還將對該煤礦企業處3萬元以上15萬元以下罰款。

鄉鎮政府轄區內有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉鎮政府的主要負責人以及負有責任的相關人員，可以直接給予停職或免職處理。

縣(市、區)政府所轄區域內1個月內發現有2處或者2處以上非法煤礦，并且沒有采取有效制止措施的，對縣級政府的主要負責人以及負有責任的相關人員，可以直接給予停職或免職處理，再依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。