2009年底，全國矚目的山西煤炭業重組已到“收官”階段，一封民間來信遞到了中央高層手中。

這封信的詳細內容未見披露，但看到此信的知情人士告訴《財經》記者，該信對礦權補償、信貸風險等問題提出了質疑和擔憂。

這封信很快得到高層批示，要求相關部門就山西煤炭重組的進展和問題進行摸底。

實際上，對山西煤改會不會走得太快、太急，會不會粗暴地“大吃小”“國吃民”的擔憂，從重組一開始就存在，并引發了外界近乎一邊倒的批評之聲。

2009年11月8日，浙江省浙商資本投資促進會上書，要求對山西最新一輪煤礦兼并重組的合法性、合理性進行審查處理。建議書一式六份，直送全國人大、政協、國務院與山西省人大、政協、省政府。

2010年1月9日，該促進會再次發表“公開信”，對山西煤炭重組中存在的問題提出質疑，建議全國人大、國務院以及山西省人大進行審查。

《財經》記者獲悉，高層批示之后，國家發改委體改司、國家能源局煤炭司等相關部門立刻組成聯合調查組，于1月中旬奔赴山西進行調研摸底。調查組不僅了解了山西煤炭重組的情況，而且評估了山西煤炭市場形勢，討論了整合后的非煤產業跟進、資源型經濟轉型等問題。

據悉，目前調研結果已經形成報告，并呈送高層。一位接近調查組的知情人士向《財經》記者透露，國家發改委對山西煤改的進展基本持肯定態度。

國家發改委一位要求匿名的官員也向《財經》記者證實，山西以犧牲GDP為代價進行的這場兼并重組，在很大程度上得到了決策層的認可。

2008年，山西煤炭產量6.56億噸，2009年降為6.15億噸。

1月5日，山西省政府舉辦了一次媒體通氣會，出席這次會議的國家能源局副局長吳吟表示，山西煤礦兼并重組符合煤炭工業的發展方向，不但要在山西推廣，更要向全國推廣。

山西的目標是，到2010年初，全省煤炭礦井總數從2008年9月的2600座減少到約1000座，30萬噸以下煤礦全部淘汰。

據悉，國家能源局已經向國務院上報文件，希望將山西的經驗推廣到全國煤炭產業。

1月18日，國家發改委主任張平、國家發改委副主任徐憲平也赴山西調研。據山西新聞網報道，張平表示，“山西煤炭資源整合非常必要。”

山西煤炭改革啟動后，河北、內蒙古、山東、河南等煤炭省份陸續到山西“取經”，希望從山西模式中尋找推動本省煤炭業兼并重組的經驗。

《財經》記者還了解到，中組部前不久也赴山西調研，基于實地調研情況，調研組認為，本次山西煤改也是整治腐敗的契機。