解讀人：水利部部長 陳雷

　　今年中央一號文件將“進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”寫進(jìn)標(biāo)題里，并對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全等提出了新的要求。近日水利部部長陳雷接受記者采訪，對中央一號文件中水利方面的內(nèi)容進(jìn)行了解讀，并對今年水利工作提出了具體目標(biāo)。

　　記者：今年中央一號文件明確提出“國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置”，同時，在去年中央一號文件要求增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利投入的基礎(chǔ)上，今年加了一個“大幅度”，提出“大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金規(guī)模”。那么，今年在水利投入上有什么具體安排？

　　陳雷：目前，水利部正在加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、財政部等部委的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取增加中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和財政專項資金水利投入。根據(jù)初步落實(shí)的情況，今年中央水利投資有望超過800億元，創(chuàng)歷史新高。同時，按照中央一號文件精神，我們將加快水利投融資體制改革，穩(wěn)定并強(qiáng)化現(xiàn)有投資來源，積極開辟新的投資渠道，爭取盡快出臺延長水利建設(shè)基金征收年限和拓寬籌集渠道的政策文件；用足用好中央“一事一議”、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、財政貼息等優(yōu)惠政策，增加農(nóng)田水利建設(shè)投入；努力發(fā)揮市場機(jī)制的作用，擴(kuò)大水利投融資渠道。

　　記者：去年一場大旱使我國農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)受了巨大考驗(yàn)。有關(guān)專家也認(rèn)為，今后一個時期我國將進(jìn)入極端天氣頻發(fā)期，今年在農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等方面我們有什么新舉措？

　　陳雷：目前正是開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的時候，我們正緊緊抓住這個有利時機(jī)，廣泛發(fā)動群眾，開展以小型灌排工程、小型水源工程、水毀工程修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，對山丘區(qū)小塘壩、小水池、小水窖等小微型農(nóng)田水利工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固、除險增效，努力掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，使投入、規(guī)模和效益均超過上年度。另外，今年還將在認(rèn)真總結(jié)第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過公開競爭、專家評審，新增一批重點(diǎn)縣。

　　受氣候變化影響，近年來我國氣候異常，局部地區(qū)強(qiáng)暴雨、極端高溫干旱以及超強(qiáng)臺風(fēng)等事件突發(fā)多發(fā)并發(fā),水利基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱問題愈加凸顯。今年，我們將按照一號文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理，全面啟動新一輪治淮工程建設(shè)，抓好太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理；加快重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治；實(shí)施全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)和管理規(guī)劃，著重抓好長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)、淮河蓄滯洪區(qū)和海河重要蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)；全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責(zé)任制，加強(qiáng)水文監(jiān)測預(yù)報、預(yù)案預(yù)警、決策指揮等非工程措施建設(shè)，進(jìn)一步減輕洪澇災(zāi)害損失。同時，堅持防汛抗旱兩手抓，搞好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強(qiáng)化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

　　記者：近幾年一號文件都提到農(nóng)村飲水安全問題，今年又提出要“加大農(nóng)村飲水安全工程投入”，目前我國農(nóng)民飲水安全是什么狀況？今年有什么目標(biāo)？

　　陳雷：2006年國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求“十一五”期間解決1．6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，到2015年全部解決全國3．2億農(nóng)村人口的飲水安全問題。去年我們解決了6069萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，加上前三年已解決的近1億人口飲水安全問題，目前已提前一年完成“十一五”飲水安全規(guī)劃任務(wù)。我們要按照中央的要求，力爭在2013年全部解決農(nóng)村飲水安全問題。

　　目前我們正在積極與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，督促各地落實(shí)配套資金，加快前期工作，加強(qiáng)建設(shè)管理，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。另外，總結(jié)推廣山東、江蘇、甘肅等地經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推行集中供水、城鄉(xiāng)聯(lián)合供水方式，不斷提高農(nóng)村供水工程保障能力。抓緊完成新增農(nóng)村飲水不安全人口復(fù)核工作，編制2010～2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，統(tǒng)籌解決新增飲水不安全問題。

　　記者：我國是個缺水的國家，水資源短缺是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。今年一號文件又重申要“大力發(fā)展節(jié)水灌溉”，在這方面水利部將有什么具體措施？

　　陳雷：今年我們要結(jié)合灌區(qū)節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大幅度增加節(jié)水灌溉投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉從項目示范向全面推廣的跨越。另外，今年還將啟動高效節(jié)水灌溉區(qū)域推進(jìn)行動計劃，率先在東北地區(qū)、內(nèi)蒙古干旱區(qū)、西北內(nèi)陸河區(qū)建設(shè)高效節(jié)水項目區(qū)。推動各地因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水。在山丘區(qū)建設(shè)水窖、山塘等雨水集蓄利用工程，發(fā)展集雨節(jié)灌。建立農(nóng)業(yè)灌溉總量控制和定額管理制度，強(qiáng)化計劃用水和科學(xué)用水。積極開發(fā)節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，建立健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系。