我國是煤炭資源最豐富的國家之一，目前已經探明的煤炭資源儲量為世界第二。根據第三次全國煤田預測資料，除臺灣省外，我國垂深2000米以前的煤炭資源總量為55697.49億噸。但鑒于國內煤炭資源分布不均，道路不通等因素產生了國內煤炭開采難、運輸難等問題，以至于我國煤炭價格并不穩定，甚至有節節升高之勢。相對于國內煤炭價格的高升，國外煤企采取低價策略進入中國市場。

　　國家能源局發布的數據顯示，2009年我國凈進口煤炭1.03億噸，首次成為煤炭凈進口國。有專家預測我國煤炭的進口趨勢還將持續下去。對于這一趨勢形成后所產生的利弊，煤炭專家們各持一詞，頗有爭議。

　　岳福斌稱：

　　煤炭進口量大增只是相對而言

　　據了解，中國發電企業的用煤量占市場供應總量的一半以上，隨著國內工業的強勁復蘇，發電廠的開工率不斷提高。而隨著國內煤炭價格的不斷上升，導致電企與煤企的矛盾也在不斷升溫。近年來，由于電企與煤企之間在煤炭價格談判時常發生‘頂牛事件’，電企海外購煤的動力和意愿不斷增強”。春節前夕，中國最大的火力發電集團中電國際，將以600億美元購得澳大利亞煤企20年6億噸煤炭的供應。這是澳大利亞歷史上最大的出口合同。

　　海關數據顯示，去年2009年12月，我國煤炭進口1638萬噸，與2008年同期相比增長5倍以上，達到512.8%，再創我國煤炭進口量新高。2009年，我國煤炭進口量多達1.25億噸，比2008年增長211.9%。

　　中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示，2010年我國煤炭凈進口的局面將難以改變，國內煤炭供應形勢會更顯寬松。

　　對此，有分析人士提出，從國外大量進口煤炭，會給我國煤炭企業發展帶來更大的生存壓力。另外，會導致我國生產能力閑置，產能過剩比較嚴重，不應該大量進口煤炭擠壓國內煤炭市場。

　　但也有專家提出異議，認為煤炭進口的增加只是相對而言，不會對國內產生太大影響。

　　中國社科院研究生院教授、中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌向《證券日報》記者表示：“我國煤炭進口大增只是相對而言，畢竟我國一直都是煤炭出口國。在國內煤炭相對短缺的情況下，進口價格較低的外貿煤是也很正常的行為。除澳大利亞以外，我國一般是從東南沿海一帶進口煤炭，在減少運費的情況下，進口價格低的煤炭有利于解決我國國內的煤炭需求。而從東南亞的煤炭產量情況來考慮的話，其進口煤炭對我國的煤炭行業的影響并不大。”

　　岳福斌還提出，我國煤炭資源整合將使得國內骨干煤炭企業兼并重組相鄰中小煤礦，不但有利于國內煤炭價格相對穩定，還有利于國家宏觀調控，這進一步保證了國內煤炭市場不會因進口煤炭量的增加而產生太大的影響。

　　最新消息稱，煤炭業“十二五”規劃的主線將是產業整合，意味著煤炭行業要提高生產效率，降低環境負擔，減少生產事故。國家能源局副局長吳吟在全國煤炭工業發展“十二五”規劃編制工作會議上說，規劃編制的核心是堅持行業有序與協調，促進煤炭行業綠色生態以及與環境的和諧發展。

　　對此，相關人士表示，這意味著煤炭行業不能單純以擴大產能為發展目標，而是要提高生產效率，降低環境負擔，減少生產事故。將全面推廣山西煤炭整合方面的經驗，在其他產煤區，對小煤礦關停并轉，做大做強國有大煤礦，提高煤礦的產出效率。中國煤炭產業發展現狀與趨勢。

　　進口煤炭并非壞事

　　節約能源資源提上日程

　　岳福斌向記者談到，我國目前主要采取的政策包括節約能源資源，其中就有煤炭資源。低價進口煤炭除了解決我國供煤需求外，還起到儲備我國煤炭資源的作用。

　　著名能源經濟學家林伯強表示：“中國的煤炭問題其實已經很嚴重了，可能比石油的問題更大，長期來看，一定是稀缺的，但許多人還未預見到這種危機。”我國探明可直接利用的煤炭儲量為1886億噸，按人均年消費煤炭1.45噸，以及全國目前年產近27億噸煤炭計算，可以保證開采70年。

　　林伯強表示，中國經濟的高速增長加大了煤炭供應壓力。目前，支撐中國GDP增長的主要還是重化工業、高耗能業，而在中國的能源消耗中，煤炭占了近70%的比例，處于絕對主導地位。林伯強指出，必須動態地看待煤炭問題，如果煤炭產量大幅增長，當初估計能用70年的煤炭儲量，也許只夠用三四十年。

　　我國煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲量少。據統計，截至2007年年底，全國煤炭保有探明資源儲量為11800億噸，其中基礎儲量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區，內蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省(區)保有探明資源儲量為9561億噸，占全國總量的81%。盡管我國的煤炭探明資源儲量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲量僅為134噸。

　　“中電國際海外購煤是個趨勢，但中國企業一定要控制好進口數量和步伐，不能一下子激增，引起市場動蕩，給人投機機會。”林伯強表示，建立煤炭海外儲備迫在眉睫。他表示，為了避免鐵礦石和石油價格被控的悲劇重演，中國企業要未雨綢繆，進口煤炭的同時，盡量多控制好源頭，以購買當地礦山為主。