在線監測數據可作行政處罰證據

　　在線監測數據可以作為環保行政處罰的證據———這是環境保護部近日發布的《環境行政處罰辦法》(以下簡稱《辦法》)作出的明確規定。環境保護部有關負責人今日在接受本報記者采訪時表示，《辦法》是在原國家環保總局1999年發布的《環境保護行政處罰辦法》的基礎上重新修訂的，將于2010年3月1日起施行。

　　這位負責人告訴記者，按照新《辦法》規定，環保主管部門可以利用在線監控或者其他技術監控手段收集違法行為證據。經環保主管部門認定的有效性數據，可以作為認定違法事實的證據。

　　他同時表示，按照新《辦法》規定，現場監測數據也可作為證據。“環保主管部門在對排污單位進行監督檢查時，可以現場即時采樣，監測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據。”

　　對于取得的違法證據，在當事人拒不到場的情形該如何認定？據這位負責人介紹，按照新《辦法》的規定：當事人拒不到場的；無法找到當事人的；當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的；暗查或者其他方式調查的；當事人未到場的其他情形等不影響調查取證的進行。

　　據記者了解，目前，我國對重點污染企業管理劃分了國控、省控兩類。按照環境保護部的有關規定，這兩類重點污染企業都必須安裝污染源時時在線監控設施，這些在線監控設施必須與有監管權的環保部門進行聯網。也就是說，對應監管的環保部門在它自己的網站上，可以直接看到污染企業的治污設施是否正常運行以及排污是否達標。

　　今年1月環境保護部公布了2010年國家重點監控企業名單，包括首鋼、寶鋼(分廠)以及伊利、中國一汽等大型企業在內的超過9000家企業納入了國控監督范圍。按照環境保護部的規定，國控企業都要安裝自動監控系統，并與包括環境保護部在內的各級環保部門監控系統聯網，環保部門通過時時在線來監督管理這些企業。按現行管理體制和權限，國控企業的監督管理仍然由所在地環保部門負責。