陜西省發改委消息，陜西省是我國能源大省，“十一五”以來，陜西省按照國家對能源工作的總體要求，以科學發展觀為統領，堅持大型化、國際化、可持續發展戰略，實現了全省能源產業健康發展。近期，根據國家能源局的統一部署，陜西省研究制定了能源“十二五”規劃思路。

　　一、“十一五”陜西能源主要成就

　　一是科學發展水平全面提升。“十一五”期間，陜西省加大能源基礎配套設施建設，加快區域供水、交通和供電等基礎設施建設，滿足了能源開發利用需要。陜西省能源結構調整步伐加快，原煤、原油、天然氣在能源生產總量中的構成為75.9：15.4：8.4，與2005年相比，煤炭比重基本維持在同一水平上，石油略有下降，天然氣持續增長。同時，陜西省能源產品產量較快增長，原煤、原油、天然氣產量及發電量分別達到2.8億噸、2370萬噸、103億立方米和897億千瓦時，同比分別增長15.7 %、10%、11%和10 %。

　　二是重大項目建設力度加快。“十一五”以來，陜西省大力實施項目帶動戰略，相繼建成了一批能源重點項目，加快了煤油氣產能及電源建設步伐，為建設我國重要的能源接續區奠定了基礎。煤炭新建現代化礦井21處，改擴建7處，技改11處，產業升級3處，新增產能9432萬噸。石油新增探明儲量5.8億噸，新增產能1000萬噸。天然氣新增探明儲量2300億立方米，新增產能40億立方米。電力新增裝機1228萬千瓦，其中陜北“西電東送”360萬千瓦。同時，陜西省順利推進能源民生工程，加快農村電網改造，累計完成投資100億元，農村電網改造面達到89%，解決了2萬戶、8.5萬無電人口用電問題，建成藍田、安塞等14個農村電氣化縣。大力實施“氣化陜西”工程，開工建設寶漢線、咸寶復線、西氣東輸二線聯絡線等長輸管線，建成合陽、吳起等12個縣城市管網，實現了21個縣城通氣，預計2012年全面實現“氣化陜西”目標。

　　三是大型企業集團的引領作用充分發揮。“十一五”期間，陜西省與中央大型企業集團合作不斷深化，先后與華能、大唐、神華、華電、中煤等8個中央大型企業集團簽署戰略合作協議，八大集團承諾在陜投資總量達到1萬億元以上，目前完成投資1000億元左右，實施的項目涉及煤炭、電力、煤炭綜合利用、新能源及基礎設施等眾多領域，為科學開發能源資源發揮了引領作用。

　　四是規劃和配套政策體系不斷完善。“十一五”期間，陜西省先后編制完成了《陜西省新能源發展規劃》、《陜西省能源裝備產業發展規劃》、永隴礦區麟游區、吳堡等礦區總體規劃及彬長礦區規劃修編，形成了比較完備的規劃體系。研究制定了《陜西省煤炭資源有償使用實施意見》及《關于進一步加快新能源發展的若干意見》，促進了能源資源的有序開發。配合神華、華電等國家大型企業集團編制完成了在陜中長期發展規劃。

　　二 、陜西“十二五”能源發展規劃基本思路

　　陜西省“十二五”能源發展規劃思路是：以科學發展觀為統領，以陜北大型煤炭示范基地建設為契機，穩步提高煤、油、氣等一次能源產品產量，重點發展煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化和煤炭生產與煤機制造一體化，提升資源綜合利用水平和效益，實現能源強省目標。加快實施“大能源、大布局、大通道”建設，統籌好各種能源建設發展規模和時序，統籌好重點能源開發區的布局和定位，統籌好能源輸送骨干通道的規劃建設，形成陜北大型煤炭示范基地、關中能源接續區、陜南水電核電健康有序發展的格局。積極推進能源結構戰略性調整，加快水電、風電、太陽能和核電等可再生能源發展，培育新興能源產業，著力發展低碳經濟，推動能源結構清潔化、多元化和高效化。大力提升能源科技研發能力，推進先進技術示范和應用，力爭在一些重要領域取得突破，在未來能源發展與競爭中占據優勢。高度重視生態環境治理，有序關停淘汰落后產能，建立和完善“開發一塊、綠化一片”的生態保護機制，實現資源、經濟和環境可持續協調發展。

　　三、陜西初步擬定的“十二五”能源發展政策措施

　　1、深化能源體制改革。加快推進能源和資源性產品價格形成機制等領域的改革，真正使企業成為市場競爭主體，增強市場適應能力。建立生態補償修復機制，建立“開發一塊、綠化一片”的管理機制，推行強制性綠化達標。進一步規范資源管理，全面推行資源配置市場化。加強已配置資源的后續管理，確保用于轉化。

　　2、切實抓好重大項目建設。建立健全目標管理責任制，加快基礎配套建設，全力推進重大項目建設。不斷改善投資環境，全面搞好協調服務，確保各類在建項目按計劃建成投產。加大能源化工項目調研儲備力度，做到建設一批、儲備一批。組織好新能源和可再生能源項目，落實風電、太陽能光伏發電、抽水蓄能等可再生能源國家優惠政策，爭取國家專項資金支持。

　　3、高度重視生態環境保護。繼續實施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不斷改善生態環境。所有大型燃煤電廠必須安裝使用脫硫除塵裝置，并逐步實現脫硝。超前研究二氧化碳等大宗排放氣體的綜合利用方案，最大限度地降低能源開發對環境的影響。大力發展循環經濟，提高資源利用效率，促進資源、經濟、環境協調發展。

　　4、進一步改善宏觀管理。促進能源投資多元化，擴大能源重點企業上市和發行企業債券規模。建立能源產業發展基金，積極鼓勵民間資本投向能源產業。積極引進國際先進的采礦、節能、新能源等領域的新技術，擴大能源重大工程的對外招商引資力度，加快能源產業對外開放步伐。

　　5、切實加強政策引導。及時發布產業發展預警，引導企業理性投資，避免盲目重復建設。完善產業政策體系，實施加快結構調整的激勵政策，促進產業結構優化升級。加大政策支持力度，推動能源化工科技進步。加強能源化工產業重大政策研究，解決影響加快發展的突出問題。認真落實《關于進一步加快新能源發展的意見》，促進新能源較快發展。