時代周報2月25日訊 “國家能源委員會是高層次的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國家能源局是具體管理能源事務(wù)的機(jī)構(gòu)，國家能源委員會的日常工作由國家能源局承擔(dān)。”2月3日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在接受媒體采訪時用一句話厘清了發(fā)改委能源局和新成立的能源委二者之間的聯(lián)系與區(qū)別，他是能源委21名委員之一，兼任國家能源委員會辦公室副主任。

2010年1月22日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于成立國家能源委員會的通知》，決定成立國家能源委員會，除了國務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)分任正副主任外，21名委員由財政部、發(fā)改委、外交部等多部委的一把手構(gòu)成。根據(jù)國務(wù)院文件精神，能源委將負(fù)責(zé)研究擬定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。自此，中國能源管理大致形成了國家能源委員會、國家發(fā)改委、國家能源局“三駕馬車”格局。

自1993年中國撤銷能源工業(yè)部以后，中國曾經(jīng)在16年中沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門。2008年成立能源局后，能源管理職能仍分散在國土資源部、國資委、安監(jiān)總局、電監(jiān)會、水利部等多個部委；國家電網(wǎng)公司、中石化、中石油等中央企業(yè)也肩負(fù)著某些行業(yè)管理的任務(wù)。為此，成立更高規(guī)格的國家能源委被看成是我國能源管理體制改革道路上邁出的關(guān)鍵一步。

在醞釀“更高一級”的能源管理機(jī)構(gòu)之初，最先出現(xiàn)的建議是重建能源部，此后經(jīng)過多次討論和意見征求，這一設(shè)想被成立高層次能源議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的思路所取代。

早在2008年國務(wù)院“大部制”改革時，相關(guān)“三定方案”就已明確提出要成立“國家能源委員會”。不過，直到國家能源局成立近兩年后，國家能源委才浮出水面。

能源委中一個令人矚目的亮點，是國家安全部部長耿惠昌、總參謀部副總參謀長章沁生等人在其中出任委員。“隨著我國石油對外依存度的提高及天然氣進(jìn)口量的增大，國家高層意識到，必須從全球視野考量能源的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)各方面力量，以保證國家的能源安全。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希說。

“能源委本身不是工作機(jī)構(gòu)，也不會去具體經(jīng)辦行業(yè)管理的事情。能源局?jǐn)U大編制，但依然不脫離發(fā)改委序列，商務(wù)部、國土資源部涉及能源管理的權(quán)限也沒有動。這對于各方來說，都是一個能接受的安排。”國家發(fā)改委一位內(nèi)部人士在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時說。

但可以預(yù)見的是，在今后，擺在“三駕馬車”面前的，是一道道攸關(guān)中國能源前景的艱難命題。

(本文來源：時代周報 )