《環球企業家》雜志2月25日訊 防守底線
　　在關注氣候變化和能源安全之外，中國的能源抵御能力亦不可絲毫放松
　　最近一段時間，東北亞和東北歐的冬季氣溫都遭遇了罕見的低溫天氣。1月初，我在北京和英國，分別經歷了兩地的嚴寒。幸運的是，我在兩地的居所能源供應都沒有中斷。但是兩國的相似狀況還是讓我想到，政府對能源抵御能力多么缺乏重視。近年來，更多的注意力集中在應對氣候變化，發展清潔能源，以及保證全球范圍內的能源供應安全之類的問題上，像能源抵御能力這類日常工作似乎已經不那么重要。
　　在日常語言當中，“抵御能力”這個詞是指，在遭遇意外情況下能夠迅速做出反應保持正常狀態。而在能源供應領域，“抵御能力”是指在面臨突發意外事件的時候保證正常運轉，或者至少是能保證能源供應的中斷時間很短暫，不會影響居民生活和經濟活動。無論是在工業化國家還是處在工業化道路上的國家，這都不是一個容易達到的目標。抵御能力需要各國政府與能源企業協力，建立特別機制和激勵措施。
　　這個冬天，寒潮早在11月份就襲擊了中國中部地區，12月份又襲擊了北部地區，雖然能源供應受到的負面影響沒有2008年那次那樣嚴重，還是有不少的省市中斷或者減少了對企業和辦公設施的電力及燃氣供應。發電廠的電煤儲量也下降到了8天儲備量的水平，而通常是15天儲備量。有幾家發電廠因為缺乏燃煤而暫時關閉。水電站發電量也低于正常水平。
　　這一切還都發生在中國已經在國際能源供應安全方面取得了巨大進展之后。比如說，中國終于實現了15年來的愿望：修建一條輸油管道把土庫曼斯坦的天然氣輸往中國東部。通向哈薩克斯坦的油氣管線已經貫通，到緬甸的油氣管道也在籌劃中，連通俄羅斯的進口石油管道即將完成。
　　這次國內能源供應的突然中斷是兩個未曾預料的情況或事件不期而遇的結果。不止是異常惡劣的天氣不期而至，中國經濟也在2009年年底的時候加快腳步，11月份工業產出增長19%，而2009年前11個月的平均值僅為10%。這個冬天暴露了中國能源供應抵御能力方面的幾個弱點，有的已經是老問題，有的才剛剛出現。
　　電廠缺煤的問題可以歸結為幾個方面的原因。由于全國對煤炭的需求量連年上升，采掘企業要到北部越來越偏遠的地帶去開采原煤，比如內蒙古和寧夏。這里的冬季氣候條件更為惡劣，氣候方面的風險也進一步加大。一旦碰到極端天氣狀況，原煤的生產和鐵路運輸環節都會受到影響，難以及時把煤炭運往東部和南部的能源消費地區。而且，長期以來，出于環境保護和生產安全考慮關停小煤礦的政策也限制了煤炭行業的產出能力。
　　電力行業在面臨能源需求高峰的時候依然是疲于奔命，尤其是在隆冬時節更加如此。2009年，裝機容量增長了10%，電力消費總量增加6%，小于裝機容量增長速度。增長的這部分能源需求大部分來自于服務業和居民用電，而不是來自于工業生產。
　　要理解寒冷天氣為什么會帶來能源消費上升，需要了解一下中國居民取暖方式的發展演變。20世紀后期，只有在長江以北地區的大小城市，居民區和辦公場所才配備有取暖設施。而長江以南的居民沒有取暖設施。
　　在長江以南的大部分城市里面，隨著居民和企業逐漸富裕起來，他們開始在室內安裝空調，不僅在夏天用于制冷，而且可以在冬天用于取暖。這樣一來，過去幾年內冬天如同夏天，同樣會出現用電高峰。這兩個用電高峰都對電力系統造成了極大的壓力。
　　那些有天然氣供應并且建有天然氣發電站的地區應該是可以滿足用電高峰的，但是他們也需要足夠的天然氣才能做到。盡管中國國內天然氣的輸氣能力有所提升，跟中亞地區也已經實現接通，這個系統還是不具備應付突發性需求上升的能力。原因之一是天然氣應急儲備量還很低。第二個原因是要求天然氣生產方突然提高產量是不現實的。
　　讓國內能源供應系統的抵御能力得到提升是一件需要長期堅持的工作。隨著國內能源產業擴大和轉型，問題的特點和癥結都在變化當中。我們應該象關心國際能源安全和全球氣候變化等這些長遠問題一樣，關心國內能源系統的抵御能力。這三個方面的能源政策應該系統地解決，不要因為試圖促進一方面的發展而讓其它方面的狀況嚴重惡化。