進入2010年，能源業界頗不平靜。1月中旬，我國取消“風電設備國產化率要超過70%”政策，風電設備進入全面競爭時代；1月22日，德國宣布削減太陽能補貼，使傳統的太陽能光伏市場成為“價格高地”。中國廣闊的市場由此更具吸引力，全球風電設備和光伏設備產業向中國轉移的浪潮愈加澎湃。

光伏產業：國際光伏制造業將向中國轉移

傳統光伏市場削減補貼，而中國在2009年相繼出臺“金太陽”等補貼政策，使中國愈發成為世界光伏市場中的“價格洼地”。尤其是在金融危機影響下，國際光伏制造產業向中國轉移已成大勢所趨。

中國成為“避風港”

轉移去年已經開始：德國光伏設備制造商薩羅瑟姆公司已在中國開設兩個辦事處；全球最大的半導體生產設備企業——美國應用材料公司于2009年10月啟用位于西安的太陽能技術研發中心，總投資2.55億美元；全球第二大太陽能電池生產商——美國第一太陽能公司也正式進軍中國市場，計劃未來10年在內蒙古鄂爾多斯建造全球最大的太陽能發電站，項目投資額高達數十億美元。

2008年的全球金融危機是海外光伏產業尋求向中國轉移的初始動機。而中國極具吸引力的成本優勢、良好的規模化生產基礎和潛力巨大的市場，則是其布局中國市場的根本原因。

資料顯示，我國光伏發電市場潛力巨大。據統計，我國有120萬平方千米沙漠、沙漠化土地和潛在沙漠化土地，每平方千米可以安裝10萬千瓦太陽能光伏電池，1%的荒漠即可安裝10億千瓦。根據中投顧問公司發布的《中國薄膜太陽能電池行業投資分析及前景預測報告》，中國到2020年，光伏發電裝機容量可能增加到200萬千瓦，是原規劃的12.5倍。

與此同時，中國低廉的人力資本、國家對光伏產業的補貼，都激發了海外光伏企業來華投資的熱情。

削減補貼將加快轉移速度

業內人士認為，德國等國大舉削減光伏發電補貼，從根本上改變了國外光伏企業繼續堅守歐洲本土的想法，加速了光伏產業向中國轉移。

德國是全球最大的光伏應用市場，也是過去數年來推動光伏產業迅猛發展的最主要動力，其削減補貼之舉，自然對太陽能光伏企業造成巨大影響。有關機構測算，德國光伏上網電價下調后，德國光伏市場平均內部回報率將由12%降低至7%，大大影響企業贏利水平。

中國可再生能源學會常務理事崔容強接受采訪時表示，發達國家的光伏產業一直在向中國轉移，而隨著德國削減補貼導致企業成本壓力增大，這一趨勢會更加明顯。

現實也印證了這一判斷。德國宣布削減補貼不久，德國太陽能企業奧德散公司即宣布，和中國安泰科技公司合作，在北京設廠生產太陽能電池和模塊。西班牙能源龍頭埃菲瑪集團也表示，正式登陸中國光伏市場，并參與中國徐州2000千瓦光伏電站建設。此外，日本夏普公司也正在尋找合適地點建設光伏電池生產基地。

值得注意的是，我國太陽能光伏市場尚未完全啟動，即便是德國、法國削減了太陽能補貼，中國市場容量短期內也無法與之抗衡。國內企業所生產的光伏產品，也基本以出口為主。因此，有專家分析，在當前階段，國外企業進入中國，可能是為了降低光伏產品成本，之后再重新出口到歐美市場；從長期戰略分析，則是為了在中國市場提前布局。

國家發改委能源研究所原所長周鳳起表示：“成本應該是外資光伏企業來華的一大考慮因素。此外，中國光伏市場還未正式啟動，提前布局是為將來作準備。”

傳統光伏市場削減太陽能補貼

歐洲是最主要的太陽能光伏市場，如今“最主要”三個字可能要打些折扣了。1月22日，全球最大的光伏應用市場——德國突然宣布下調光伏上網電價，從而步另外兩個重要光伏市場西班牙和法國后塵，成為歐洲第三個削減太陽能補貼的國家。

光伏上網電價的新方案由德國聯邦環境部、核能安全部等共同宣布。方案主要內容包括：屋頂系統太陽能光伏上網電價從2010年4月起下調15%，下調幅度大于德國新能源法案規定的10%；地面系統和農場系統的太陽能光伏上網電價則將于2010年7月起分別下調15%和25%。如果年度總安裝量超過30萬千瓦，則會進一步下調費率。

方案同時規定，根據年裝機容量動態調整光伏上網電價。從2011年起，如果全年新增裝機超過35萬千瓦，光伏上網電價將再下調2.5%；如果新增裝機超過45萬千瓦，將額外下調5%；但如果新增裝機不足25萬千瓦，光伏上網電價則將回補2.5%。

按照這一方案，德國屋頂系統的最大子類——小于30千瓦的屋頂系統上網電價，將由每千瓦時0.43歐元下調至0.365歐元。

太陽能光伏市場高度依賴政府補貼。在政府削減補貼后，國外的一些光伏制造商將難以承受高成本，導致出現產能“擠出效應”，新興光伏市場將成為這些企業產能轉移的目標。

中國企業面臨挑戰與機遇

無論外國企業是為降低成本還是旨在提前布局，都給中國光伏企業帶來挑戰。面對全球光伏產業轉移浪潮，中國企業應做些什么？

毫無疑問，企業間的競爭將加劇。中國光伏企業依靠勞動力和能源成本低的優勢在國際市場站穩后，歐美競爭對手也看到了這一點。把工廠轉移到中國，已成為不少歐美光伏生產商對抗中國廠商的新途徑。這就意味著國內企業不能再依靠傳統勞動力優勢與國外企業競爭。

另一方面，轉移潮流也會帶來一些世界最先進的光伏技術。例如，西班牙埃菲瑪集團搶灘國內光伏電站，將使其擁有的全球最先進太陽能跟蹤技術——雙軸向日跟蹤技術被引入國內，該技術可使全日太陽能接收量擴大一倍。國內企業如何在技術上與外企一較高下，令人期待。

一切正如中國可再生能源學會常務理事崔容強所說，“未來能生存下來的光伏企業，必然是產品質量最優、性價比最高的企業。”中國已經有了自己的龍頭企業和龍頭產品，相信這種短兵相接的競爭，不會導致國內光伏產業萎縮，反而會促使中國龍頭企業更快成熟。