新年的到來并沒有讓各地產權交易機構放松對碳排放概念的爭奪。近日，四川省率先提出，在成都設立中國碳交易所，打造“零碳成都”城市品牌，制定規劃并和成都“十二五”規劃、統籌城鄉發展規劃、世界現代田園城市等規劃對接整合。

成都建立中國產權交易所的想法頗有“先下手為強”的意思，作為回應，北京環境交易所幾乎在同一時間發起成立了“中國碳中和聯盟”，天津排放權交易所則正式推出了“合同能源管理服務模式”。在此之前，北交所提出了“熊貓標準”，天津排放權交易所被確定為人民銀行碳金融試點平臺。“各地對碳排放交易的爭奪由簡單的跑馬圈地，已經上升為對碳排放‘標準’的爭奪。”一位低碳經濟發展研究人員向記者表示。

四川搶設中國碳交易所

“四川要實施低碳系統工程。”攀枝花市循環經濟辦公室主任、攀枝花市經濟委員會副主任劉建明表示。四川單位GDP能耗在2008年時比全國高25%，是北京的一倍以上，要發展低碳經濟，必須用系統工程的方法實施。“首先，要制定全省能源轉型路線圖，要推動能源發展多元化，減少燃煤比例，大幅度提高水電、天然氣等低碳和無碳能源的比重，并建立以可再生能源等為主體的可持續能源體系。可以利用四川資源特點，全面啟動金沙江、雅礱江、大渡河水電能源基地建設，規劃并啟動核電建設。此外，在風能、太陽能和地熱豐富的攀西和阿壩地區要設立清潔能源戰略基地。”劉建明說。

減排的實質是能源問題。發達國家的能源利用效率高，能源結構優化，新的能源技術被大量采用，因此進一步減排的成本極高，難度較大。而發展中國家的能源效率低，減排空間大，成本也低。這導致同一減排單位在不同國家的成本不同，形成了高價差，碳交易市場應運而生。

按照這種根據地域特點發展本地區低碳經濟的方式，或許是對當下迷茫的碳交易市場的指引。“根據四川區域經濟發展特征，可分別從成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經濟區各選一個市（州）有組織地開展低碳經濟發展試點，在低碳產品生產、碳交易市場培育、低碳生活方式培育等方面進行探索。”劉建明說。

四川對碳交易市場的興趣已經不僅僅體現在與北京、天津等產交所爭奪制高點上，對低碳城市的規劃也值得其他地區借鑒。四川省社科院院長侯水平提出，成都是西部中心城市，西部地區又是具有全國乃至世界意義的碳匯區域和生態環境保護地區。在成都設立碳交易所，有著得天獨厚的優勢和條件。在成都設立碳交易所之后，還應與世界銀行、芝加哥交易所、歐洲交易所建立合作機制。

但是也必須看到，打造中國低碳中心的目標任重而道遠。為了打造低碳城市，不僅需要出臺低碳城市評價指標體系，包括城市規劃、各行業低碳目標、低碳能源開發與供應體系、碳排放評價指標、實現交換的碳匯量等。此外，政府還需要把低碳城市建設資金納入財政預算，出臺相應的稅收等優惠政策，培育低碳消費市場。

北京環交所強推中國碳中和聯盟

北京環境交易所對碳交易標準的設立直接瞄準了國際市場，在去年哥本哈根氣候大會上，北交所提出了“熊貓標準”，向世界宣告了中國對低碳經濟的勢在必得，這也是全國其他地區對低碳經濟“標準”爭奪戰的導火索。

在此前的國際碳交易中，項目認定、減排流程、核算方法等標準都由買家制定，賣家只能被牽著鼻子走。值得注意的是，買家是清一色的發達國家，賣家則是清一色的發展中國家，一個由買家單方面制定的游戲規則，能否帶來對買賣雙方都公平的碳交易？答案顯而易見。事實上，正是由于不掌握話語權，中國、印度等一級碳交易市場達成的每一筆交易，價格都比在歐洲的二級交易低一半以上，以至于到中、印發現及“倒賣”碳減排項目已成為一種新興行業，大批碳交易中介應運而生。

標準之爭的背后，事實上是利益和市場之爭。“熊貓標準”首先是確定交易的范圍和交易的尺度，然后是規定方法學，包括各個行業標準，另外則規定誰有權作為審核機構來檢測，然后一個層次是規定減排的中間商和投資人的權利和義務。

北交所在交易平臺領域有其優勢，但在規定方法學方面，尤其是碳含量測定的方法學上，面臨眾多的專業機構的競爭，比如中國標準化研究院、國家技術監督局、環保部等都在做這方面研究，國家發改委能源研究所甚至在世界自然基金組織資助下做出了11種超市產品的碳含量。

而北京環境交易所上月成立“中國碳中和聯盟”的目的也在于此。聯盟為會員單位提供碳足跡測算與核證、碳中和交易與認證、碳資產管理與咨詢等全方位服務，形成專業、權威的碳中和測算、認證、交易、咨詢體系，打造高效、快捷、透明的碳交易平臺，并根據聯盟會員所在行業、發展狀況等不同情況，量身定制合理可行的“碳中和”實施方案。

目前聯盟已經開始面向社會招募企業及機構會員，據北交所工作人員介紹，會員招募得到了很多企業的積極響應。會員招募的核心要求是企業及機構認同碳中和理念，并且有碳中和的具體目標和時間表。

天津創新排放權服務標準

和北京環境交易所不同的是，天津排放權交易所是一家中外合資企業。它的股東包括中國三大國有石油公司之一———中石油下屬的中油資產管理有限公司、天津產權交易中心和芝加哥氣候交易所。其中中油資產管理有限公司持有總股份的53%，天津產權交易中心持有22%、芝加哥氣候交易所持有25%的股份。

天津排放權交易所在創建之初，便決定借鑒芝加哥氣候交易所的自愿限額交易模式。去年天津排放權交易所正式對外推出“企業自愿減排聯合行動”，即在目前沒有設定絕對減排目標的情況下，本著企業“自愿設計規則、自愿確定目標、自愿參與交易”的原則，通過招募、設計和交易三個階段，研究和執行符合中國國情和企業實際的二氧化碳溫室氣體測量、報告和核實體系、目標承諾與減排和交易體系，以企業自愿簽署具有法律約束力的減排協議的方式，通過天津排放權交易所市場平臺組織實施。

日前，天津排放權交易所和中國石油天然氣股份有限公司寧夏石化分公司、北京水木能環科技有限公司三方簽訂備忘錄，啟動中國首筆通過排放權交易市場達成的合同能源管理項目。這標志著天津“排放權交易所合同能源管理服務模式”正式推出。

國家發改委能源研究所CDM項目管理中心主任楊宏偉介紹，合同能源管理是上世紀70年代在美國發展起來的、基于市場的一種節能新機制，是指從事能源服務的合同能源管理公司與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、安裝調試、人員培訓、節能量確認等系統的節能服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。

據悉，此次三方簽署的合同能源管理項目節能收益每年可達1200多萬元。合同各方將按照技術服務合同約定的比例分享節能收益，三年半收益分享期結束后，所有設備及節能收益全部歸寧夏石化所有。

天津環境交易所對“標準”之爭志在必得，而中國首筆碳中和交易也是在天津排放權交易所完成。去年11月，國際濟豐集團旗下濟豐包裝（上海）有限公司在天津排放權交易所完成國內首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易，成為國內首個碳中和包裝企業。

楊宏偉舉例說，如果市場預期能源價格上漲，大家就都會積極開展節能以及相關技術的研發。屆時，如果市場果真如預期，市場參與各方對能源價格上漲的承受能力就會顯著增加，避免各經濟體的大起大落。