煤電鏈條的脆弱，再次堅定了五大發電集團煤電一體化的決心。

近期五大發電集團2010年工作會議陸續召開。值得注意的是，五大發電集團新一年的工作目標中，一個共同的特點是將實現煤電一體化作為2010年工作的重中之重。

數據顯示，2010年，華能集團預計煤炭總產能將達到4772萬噸；中國電力投資集團總產能將達7275萬噸；華電集團的目標是開工3100萬噸。大唐集團、國電集團也制定了相關的煤炭業務規劃。

對電力企業來說，煤電上下游一體后，贏利狀況不佳的電力企業不僅有望擺脫缺煤及漲價之苦，還可趁機進入煤炭行業，尋找新的利潤增長點。

對煤企而言，煤電一體化同樣不無益處。“眼下煤炭企業效益好于電力企業，源于政策性原因。煤電一體化，長遠說有利于雙方包括煤炭企業提高抗風險能力。”煤炭專家李朝林在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

此外煤炭行業連續多年高漲，相對應的是，電力行業目前處境艱難，且煤電一體化基本已成為其不得不選擇的路徑。因此煤電談判過程中，煤炭企業處于優勢地位。

問題是，“盡管談判上占據優勢，但煤炭企業因為不差錢等原因，在煤電一體化方面缺乏動力。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國產經新聞》記者表示。本報記者檢索網上資料時也發現，明確贊成電力企業參股及控股煤炭企業的煤企聲音并不多見。

爭取參股控股煤炭企業的同時，各大電力企業也已加大了自主開發煤炭資源的力度，但是，國內優質的煤炭資源已基本被瓜分完畢，開發國外煤炭資源更非易事。

“煤電一體化，如果完全市場化運作，整體上困難較大，現在是國家在推動。”銀河證券電力行業分析師鄒序元在接受《中國產經新聞》記者采訪時直言。

資料顯示，政府對煤電一體化的支持力度越來越大。

早在國家能源發展“十一五”規劃中，政府就已經旗幟鮮明地鼓勵煤電雙方通過相互滲透建立產權紐帶，通過煤電資本的相互持股、參股或者控股，實現混合經營。2008年，國家發展改革委在我國煤礦企業兼并重組調研報告中首次提出了“鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營”。2009年的 “電力科學發展高層論壇”上，國家能源局電力司副司長曹述棟在會上透露，國家能源局已經開始著手“十二五”電力規劃編制準備工作，各類已啟動的重大專題規劃工作中，含有煤電一體化的內容。

不過，因為涉及到兩個壟斷行業利益分配的問題，林伯強估計，“即使政府介入，煤電一體化也將是一個長期而艱難的過程。”

數據證實了林伯強的分析。據悉，國資委規劃發展局局長王曉齊曾向媒體表示，電力企業要想不受煤價波動的影響，至少要把煤炭供應量的30%掌握在自己手中。有統計顯示，五大發電集團2009年煤炭產能總計3億噸。而根據中電聯的統計，全國2008年發電所耗用的原煤約13.4億噸，二者相差甚遠。

按照鄒序元的分析，煤電一體化的效果，至少3年以后才可以顯現出來。即便如此，林伯強指出，煤電一體化將煤電外部矛盾轉化為內部矛盾，只能弱化煤電矛盾，無法從根本上解決二者之間的矛盾。