鐘良 | 文

　　“細節決定成敗”已被奉為管理學的圭臬，對于公共政策管理也不例外。

　　單單如何補貼新能源汽車一項，就涉及供給與需求彈性、稅耗、平均成本、邊際成本等諸多細節，那么不難推算，在中國經濟規模持續增長、分工日益精細、新產品新服務層出不窮之際，大量公共政策涉及的細節累加起來，何其之多。

　　要想“搞對全部細節”，難度可想而知。所幸國內外的公共政策實踐與理論研究為我們提供了可供參考的思路：

　　其一，充分發揮市場配置資源的作用，合理限定公共政策的適用范圍。如此一來，政府才能集中有限的公共資源，處理好公共政策必須考慮的細節。

　　如果期望一國經濟始終充滿活力，就需要經濟活動不斷推陳出新；公共政策過早介入則可能抑制市場的創新與探索。為此，值得考慮的做法是，除非市場探索可能帶來系統風險，政府可對其采取“保持關注，及時校正”的態度。

　　其二，對公共政策的制定者提供有效的激勵約束機制。以制度安排應對尋租與腐敗雖是老生常談，但的確是“搞對細節”的前提；與此同時，提供適當的待遇吸引優秀人才安心完善公共政策，合理配置政府部門內部資源、避免工作量苦樂不均，也不可忽視。

　　其三，擴大公共政策制定過程中的公共參與。現代市場經濟中，完善公共政策所需的信息細節分布廣泛，其中一些信息（如企業與個人的行為方式）難以通過官方統計機構有效搜集。改進與推廣聽證會等制度，有助于集思廣益完善公共政策的細節。