引子

　　湖南，因“居洞庭之南”而得名，就連其簡稱也離不開“水”，足見其與“水”之淵源；史有“瀟湘、漓湘、蒸湘”之謂，兼有湘、資、沅、澧流注其間，故有“三湘四水”之稱。

　　“氣蒸云夢澤，波撼岳陽城”。千百年來，因了一方圣水的滋潤，積淀了極其深厚的湖湘文化底蘊，造就了周敦頤、王夫之、左宗棠、譚嗣同、毛澤東、劉少奇、任弼時、彭德懷等一代代胸懷天下、憂樂蒼生的湖湘精英。

　　滔滔不絕的湖湘之水，傾注了湖南人太多的情感，啟迪了湖南人太多的智慧，鑄就了人間太多的豐碑。

　　上世紀50年代末至70年代中期，在黨中央的號召下，舉國上下大興水利，一座座大中小型水庫屹立于崇山峻嶺之間，成為了昭示人民群眾戰天斗地的一方方豐碑。在那激蕩人心的水利建設大潮中，湖湘兒女不辱時代使命，先后建起大小水庫13326座，占全國水庫總數的1/7，堪稱全國水庫第一大省。

　　喜看稻菽千重浪，不忘清流汩汩來。年復一年，一泓泓清洌的水，流出水庫，注入農田，澆灌莊稼，澆開了千萬湖湘兒女的幸福生活之花。

　　鄧玉香（土家族）

　　精準排查明底細

　　水，是溫柔的，然而，她又是狂暴的。當水被牢牢掌控之時，她是利萬物的天使；而她一旦突破堤防，就成了為禍人間的魔鬼。1954年7月25日，瀏陽市寶蓋洞水庫（小I型）垮塌，共沖淹農田2.8千萬畝，沖毀房屋2.5萬間，死亡477人。

　　2006年，安仁縣龍源水庫潰壩！

　　天大地大，老百姓的生命和財產安全最大。水庫潰壩事件牽動著黨和國家領導人和各級黨政領導的心——2002年郴州北湖區四清水庫大壩滑坡，溫家寶親臨現場指揮搶險救災，慰問搶險的干部群眾，省委、省政府請求駐湘部隊調集2000余名武警官兵搶險救災20余天，時任省長周伯華親臨一線指揮，時任省水利廳廳長王孝忠等一批黨政領導在現場打地鋪，坐鎮指揮。

　　決不能讓悲劇重演！決不能讓人民群眾再身陷險境！從省委、省政府領導到全省水利廳系統的工作人員發出了同一種聲音。這不是形式上的誓詞，而是內心深處的回應。病險水庫除險加固工作迫在眉睫，時不我待！

　　自2007年12月下旬開始，省水利廳召開了多次前期工作專題會議，嚴格按照有關要求，將治理規劃和前期工作任務等落實到相關部門和設計單位；下發了《關于做好病險水庫除險加固前期工作的通知》，制定了《病險水庫除險加固設計導則》等一系列規范性文件，建立了病險水庫除險加固工作技術專家庫，并組織有關專家深入各地開展了技術指導、安全鑒定現場復核和初步設計審查。

　　黨中央、國務院高度重視病險水庫加固工作，將之列入“十一五”規劃。2008年1月15日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在全國病險水庫除險加固工作電視電話會議中鄭重指出：要以科學發展觀為指導，把保障人民生命安全放在首位，充分發揮中央和地方兩個積極性，強化組織領導，加大投入力度，加快建設步伐，加強項目管理，落實各項措施，保證工程質量，消除安全隱患，確保3年內完成病險水庫的除險加固任務。

　　省委書記張春賢指示，一定要深入調研，掌握全省水庫現有情況，有針對性地進行治理。省水利廳黨組立即召開專題會議，認真研究部署，一場精準排查全省水庫情況的戰斗拉開了序幕。

　　各級水利部門迅速動員，主要領導帶隊，集中起所有精干力量，深入當地每一座水庫，走訪水庫管理人員，認真勘探，精心設計。經過科學論證，一個雄偉的治理規劃出臺了。時任省水利廳廳長張碩輔感到了肩上擔子的份量：短短3年，全省必須完成國家規劃內634座病險水庫的除險加固任務，其中大型水庫1座、中型水庫123座、重點小I型水庫510座；5年內，必須完成省級規劃內803座小I型和308座重點小II型病險水庫的除險加固任務；同時，各市(州)必須完成國家和省級規劃外的3900座小II型病險水庫除險加固任務。

　　底細一旦澄清，任務就已上肩。立志干一番事業的湖南水利人，決心用智慧和汗水，高奏一曲蕩氣回腸的瀟湘治水頌！

　　科學決策巧布局

　　2008年2月26日，副省長徐明華在全省病險水庫除險加固工作會議上強調，全省各有關部門，特別是水利部門，要充分認識病險水庫除險加固工作面臨的嚴峻形勢，以對國家和人民高度負責的精神，堅決打好病險水庫的除險加固攻堅戰，不折不扣地完成工作任務，兌現政府對人民群眾的莊重承諾。

　　徐明華的話語，極大地感染著每一個與會者。省水利廳、省發改委、省財政廳等相關部門迅速行動起來，打響了瀟湘大地病險水庫治理攻堅戰。

　　其實，瀟湘大地病險水庫除險加固工作的序幕，早在上世紀90年代末就已經拉開。自1998年以來，全省有近804座病險水庫納入國家專項治理規劃，約占全國規劃的1/10；至2009年底，已完成545座建設任務，尚有259座正在建設中。此外，省財政采取“以獎代投”新機制，投入15579萬元，補助各地治理了608座小型病險水庫。

　　面對當前病險水庫的嚴峻形勢，現任省水利廳廳長戴軍勇神色凝重地說：“水庫一旦失事，就沒法搶險，只能轉移人。就算是任何一個小II型水庫垮塌出險，它所造成的損失，都是非常巨大的。”戴軍勇的這番話，深深烙進了每一個水利人的心中。

　　2008年3月24日，省水利廳副廳長劉佩亞在全省水利建設與管理工作會議上下達動員令：從2008年起，用5年時間，高標準完成5645座病險水庫的除險加固任務！

　　這是一項惠民工程，是一項利在當代、功在千秋的富民大業；然而，這又是一個龐大的系統工程。這是一個真實得讓人眼睛發亮的數字，更是一個宏偉藍圖，需要用巨大的資金、無窮的智慧、頑強的毅力和辛勤的汗水來化為現實。

　　2008年，新一輪病險水庫除險加固攻堅戰再次在瀟湘大地上展開！省水利廳責無旁貸地成為全省這場攻堅戰的核心和樞紐。為此，成立了以廳長戴軍勇為組長的病險水庫除險加固工作領導小組，省水利廳建管處承擔了具體的組織協調和日常管理工作。

　　從省委、省政府到省水利廳，從各市州到縣區水利部門，自上而下，都迅速成立了相應的病險水庫除險加固工作領導小組，由各級各部門的一把手掛帥，親自抓，層層簽訂了工作責任狀，明確了工作任務，在全省范圍內建立了工作責任制和責任追究制的責任體系。

　　打好攻堅戰，資金是保障。這次病險水庫治理需要投資78億元。除去中央財政投入約30億元，地方還需至少配套48億元。

　　48億元！錢從何來？省水利廳廳長戴軍勇展開了凌利的攻勢，就建設資金缺口這一問題，多次向省委、省政府領導匯報，得到了有關領導的高度重視。2008年3月上旬，省政府召開了專題常務會議，要求省直有關部門采取以財政新增預算、貸款融資、整合水利資金等方式，加大投入；要求市州和縣市區采取“公共財政投入為主、市場動作融資為輔、受益者適當負擔”等方式，千方百計籌措建設資金。

　　“興修水利為人民”，始終是與水有著深厚淵源的湖南各級領導干部的心結。很快，專項資金有了著落！截至2009年底，中央已下達資金30多億元，省財政安排了7億多，市、縣各級財政也安排了5億多，其他仍在積極籌措之中。

　　宏圖繪就，東風正勁，時不我待！廣大水利工作者義無反顧地扛起時代的使命，揚起理想的風帆，把智慧、熱情和汗水揮灑在一座座水庫大壩之上。

　　全面治理大手筆

　　衡陽，曾誕生出王夫之、王闿運等大思想家、大學者。“心憂民眾，敢為人先”的精神之光源源不斷地照耀著瀟湘大地，輝映在歷史的天空。一踏入這方神奇的土地，就有一種熱血沸騰之感。這感覺最先來自鐵塘橋水庫病險加固工地上傳出的堅實之音。

　　鐵塘橋水庫坐落在祁東縣白地市鎮鐵塘橋村，三面高山環擁，崔嵬險峻，曾是解放戰爭時期“衡保戰役”主戰場。1972年，當地人民修建了這座總庫容為1164萬立方米，集灌溉、防洪、養殖、供水、發電等綜合效益為一體的中型水庫。隨著時光流逝，大壩日益老化，壩基、壩體和壩肩多處滲漏，且多年遭受洪水沖刷，內坡經常出現塌陷，加之溢洪道泄洪不暢，對下游2萬多人民群眾的生命財產安全和3萬余畝農田造成了極大的威脅。為了及時治理水庫病險，消除生命財產安全的隱患，衡陽市和祁東縣的各級領導以及水利部門的同志們組織設計、施工、監理等單位團結一心，加班加點，在大壩除險加固施工現場展開大會戰。

　　一架架沖擊鉆機發出高亢的巨響，一臺臺高壓旋噴灌漿機在轟轟作響，滿身泥漬的施工人員在揮汗如雨的忙碌，機器的轟鳴聲和人的呼喊聲，匯成了土地上最樸質的生命之音。這是祁東縣病險水庫治理的一個縮影。該縣共有水庫147座，已納入國家規劃除險加固治理投資的中小型水庫9座。為打好這場攻堅戰，上至縣長、分管副縣長，縣水務局全體工作人員，下至施工、監理工程項目單位以及廣大施工人員，全都爭分搶秒，投入緊張的建設之中。

　　2008年10月31日，祁東縣洪橋鎮喬亭村的曹口堰水庫除險加固治理拉開了帷幕。到2009年9月20日，大壩高壓旋噴灌漿、壩基帷幕灌漿，大壩護坡、消力池、高低涵加固等工程已全部竣工。

　　湛藍的天空下，曹口堰水庫以嶄新的面貌和雄壯的姿態呈現在世人的眼前。水庫的成功治理，標志著下游3萬多人口、4所學校、4個鄉鎮機關和322國道，尤其是湘桂線鐵路，從此固若金湯。整治后的水庫，不但有效促進了農業經濟的發展，更帶動了旅游休閑資源的開發。

　　慈利縣是典型的山區，有大小水庫60多座，是全省病險水庫數量較多的縣區之一，也是全省病險水庫除險加固的重點單位。為盡快鋪開黑峪灣等14座病除水庫治理工作，該縣政府按照《湖南省水利工程建設項目法人導則》，建立了項目法人技術、財務、綜合、檔案等機構；明確了相關責任人和工作職責；建立健全了從工程安全、質量、資金使用、外部環境到合同管理等一系列行之有效的制度，每個水庫現場都建立公示牌，標明人員單位、聯系電話和各相關單位名稱。

　　去年8月12日，黑峪灣等病險水庫治理開工之前，為落實施工、監理項目招標工作，張家界市和慈利縣嚴格依照省水利廳《國家規劃內中小型病險水庫除險加固工程監理與施工項目實行打捆招標和集中招標的通知》的要求，實行公開、公平、公正招標，選定湖南湘禹水電建設開發有限公司和湖南德江監理有限公司為施工、監理單位。這一招標辦法，既降低了招標人、投標人的招投標費用，也減少了監管成本。

　　病險水庫治理的每一個工地上，都是熱火朝天的繁忙景象。汽車的跑動聲、機械的轟鳴聲、人們匆匆走動的步腳聲，呼啦啦的紅旗招展聲，匯成了一種雄渾高亢的勞動號子，唱出了土地上的絕世歌音。

　　慈利縣零陽鎮境內的李家埡水庫，總庫容為416.6萬立方米、控制集雨面積12.5平方公里，是一座以灌溉為主，結合發電、防洪、供水等綜合效益的小I型水利工程。它始建于1974年，1987年投入使用。擔負著下游3000人和數千畝耕地的安全。經過水利專家現場勘測，該水庫壩基巖溶節理裂隙發育，壩基壩肩及壩體長期存在滲漏現象。

　　病險就是命令。2008年10月中旬，李家埡病險水庫治理工程也拉開了施工的序幕。3個多月過去，李家埡水庫以嶄新的面貌呈現在世人眼前。壩體增設了高壓旋噴灌漿和復合土工膜防修，壩基增設了帷幕灌漿防滲，上游壩坡進行了削坡放緩，下游壩坡進行了培厚放緩，同時，還對溢洪道進行了加固，新建了輸水隧洞。

　　在慈利這片土地上，辛勤的水利工作者，用他們的汗水和智慧，治理了一座座病險水庫，先后有皮家埡、勝天、七里峪、九龍、陳溪峪、黑龍泉、碗田、黑峪灣、李家埡等14座水庫得到了根本性的治理加固，徹底解除了山區群眾的水患之憂。

　　經過一個冬春的緊張治理，截至2009年12月底，全省列入國家規劃且2008年中央下達投資的375座病險水庫除險加固工作任務已基本完成，其中中型水庫78座、小型水庫297座。國家規劃內的一座大型和2009年中央已下達投資的258座已全面開工建設，目前進展順利。省委、省政府和各級為民辦實事項目考核辦公室高度重視病險水庫治理工作，將我省國家專項規劃內的634個水庫治理項目，納入省為民辦實事項目進行考核。水利等部門要組成專門驗收班子，深入實地，對水庫工程建設情況逐一檢查驗收，堅持獎優罰劣。

　　11年來，全省已加固改造國家規劃內的各類病險水庫545座，沒有出現一起安全問題，工程質量良好。那一座座嶄新壯闊的水庫大壩矗立在藍天白云之下，如聳起的一道道堅固長城。這次大手筆的全面治理病險水庫，書寫了瀟湘大地治水的輝煌歷史，實現了無數湖湘子民的夢想。

　　心系民生傾真情

　　“大禹治水，三過家門而不入”的千古佳話，震撼著一代代后人的心魂。21世紀的今天，全省水利人弘揚“心憂天下，敢為人先”的湖湘精神，以堅定的信念和燃燒的激情，投身病險水庫除險加固這一規模宏大的民心工程。

　　劉佩亞，這個健談、隨和而又不失幽默的省水利廳副廳長，爽朗而堅定地介紹，水庫的主要功能之一就是供給水資源，如今群眾關心的水利工作就是兩個：一個是喝的水干不干凈；一個是水能不能到田里來，說白了，就是要解決農業灌溉問題。他的話，簡潔，干脆，一語中的，直抵人心！不難看出，他的心里，裝的全是老百姓關注的事。近幾年，為了各地的病險水庫治理，幾乎一年到頭就在外面跑，跑建設資金，跑工作協調，親臨現場檢查項目工程施工質量。陽光下，風雨里，匆匆來回，一路風塵仆仆。

　　采訪期間，筆者時時被我省水利人心系百姓、忠于事業的一腔赤誠而感動。祁東縣水務局副局長熊安祿說，為加快曹口堰病險水庫的治理，縣水務局自始至終做到了“三不”，即不插手施工、監理項目單位的工作；不調用一分錢資金，確保專款專用，用好每一分錢；不插手人事安排，讓施工、監理項目單位獨立自主開展工作。除納入國家規劃投入資金的病險水庫治理外，該縣還千方百計自籌資金加強規劃外的小型水庫治理。如為治理袁山水庫，需資金22萬元。水庫管理所所長張保軍，毅然決然地把自己的房子賣了，并四處向親戚朋友借錢用于水庫建設。這是一種多么高尚的情懷啊！

　　2008年，當地一家私營公司聽說資金短缺后，立即與鎮和縣水務局取得聯系，拿出資金，投入水利建設。這種感人至深的事例很多很多。他們的一言一行，都飽含著對土地、對人民的無限深情。

　　衡陽市水利局建管科長劉向陽，對每個項目的施工質量和工程管理特別嚴，幾乎到了不近人情的地步。2008年10月下旬，曹口堰水庫治理開工的前一天，他主持召開緊急會議，可是“五大員”中有個安全員未及時趕到。他桌子一拍：“不遵守制度紀律，就馬上換人！”安全員匆忙趕來，當場作了檢討。為加強工程管理，提高工程質量，他將每個項目經理的有關證件全收到縣政府，讓經理們自覺定期向縣政府匯報施工情況，有效地避免了施工拖拉的現象發生。無論天晴下雨，他每月雷打不動，帶領質檢人員深入現場檢查一次。這里的一切，無不詮釋了一個水利工作者對事業的忠誠。

　　曹口堰水庫治理時，大壩上寒風凜冽，凍得人直打哆嗦。推土機、汽車、灌漿機、沖擊鉆機一片轟響，加之陰雨連綿，人們只能穿著雨衣在風雨里穿行奔忙，抓著工具的手，即使麻木了，失去了知覺，搓幾下，又繼續干。那個冬天，施工、監理人員與風雨戰在一起，與寒冷裹在一起。大堤上，架起了一個個簡陋的工棚，施工人員在工棚里鋪上幾把草，加床棉被就是床，吃睡都在工地上。

　　2009年春節，四周的村民都在歡度春節，他們卻仍堅持在工地上，年飯也擺在大壩上。監理工程師張先哲為檢查施工質量，不顧嚴重腰椎盤突出的疼痛，克服坐立不穩的困難，在走幾步、蹲一下的情況下，隨著施工人員一步步的向前挪，毅然堅持到主體工程完工。主管領導和工程技術人員多次到現場檢查工程質量，解決施工中存在的問題。

　　化險為夷，化害為利，這是千百年來治水者孜孜以求的終極目的。竣工后的每一座水庫大壩，巍然挺立在大地上，鎖住了清清一脈水，也消除了安全隱患，帶給人民群眾巨大的實惠。以祁東縣、慈利縣目前治理好的20座水庫為例，不但解決了20多萬畝農田的灌溉用水的問題，而且有曹口堰等10多座水庫恢復了水力發電，為當地每年增加發電量200萬度。除部分水庫提供人民群眾的飲用水外，可開發水庫水面養殖4萬余畝。2009年3月上旬，李家埡水庫治理工程竣工后，當地群眾李某承包了這片水面發展養殖業，預計年創收8萬元。黑峪灣水庫除險加固后，可保證每年以150萬方的水資源滿足縣城近2萬人口的飲用水，更重要的是確保了枝柳線鐵路、常張高速公路的交通運輸以及10多所學校，機關和部分村鎮的生命與財產安全。

　　每一座病險水庫在治理過程中，各級水利行政主管部門不但經常組織有關單位對工程安全和施工質量進行檢查，而且還聘請了許多當地群眾對工程建設進行了全面監督。望著嶄新的水庫大壩，當地群眾的心里說不出的激動，這是他們多年來的夢想啊！

　　黑峪灣水庫除險加固工程竣工那天，許多村民自發組織樂隊，敲鑼打鼓，鳴放鞭炮表示祝賀，一串串喜悅的淚水灑在了山谷，灑在了這片古老的土地上。一位70多歲的老人熱淚盈眶：“感謝黨和政府為咱老百姓辦了一件天大的好事啊，現在，就是睡覺也踏實多了！”

　　金杯銀杯不如老百姓的口碑，這是湖湘大地上老百姓內心深處的樸素表達，是老百姓對廣大水利工作者情系民生的由衷感激。

  尾聲

　　訪問即將結束時，筆者在慈利山區的黑峪灣、李家埡、黑龍泉等水庫的大壩上留連了很久很久。隔著飄緲的雨霧，只見一泓泓清洌鑒人的水，靜靜地躺在九曲通幽的水庫里，那么的平靜，那么的安祥。

　　走近這一方方清澈之水，筆者似乎真正明白了廣大水利工作者辛勤勞作的全部意義，那波光粼粼的水里，漾動著他們情系民生、造福群眾的一腔赤誠。

　　蒙蒙細雨中，耳邊仿佛隱隱傳來機器的轟鳴聲，一陣陣扣人心弦的勞動號子仿佛在瀟湘大地上流淌，漸漸匯成一曲蕩氣回腸的瀟湘治水頌歌。