近日，山西省政府發(fā)出一則通知，再次從資金與人力管理方面對整合重組的煤炭企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范和限制提高了行業(yè)門檻。

按照山西省政府的要求，兼并重組后形成的煤炭主體企業(yè)注冊資本金，原則上不得低于2億元，主要負(fù)責(zé)人必須具有8年以上管理大、中型煤礦的經(jīng)歷，企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員、工程師及以上職稱人數(shù)不得少于90人等。此外公司所屬的保留煤礦須建立健全組織機(jī)構(gòu)，配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專業(yè)工程技術(shù)人員;公司保留的生產(chǎn)礦井須六證齊全，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，符合安全生產(chǎn)條件。山西省政府的一則通知，將漸趨平靜的煤改，再次推到了風(fēng)口浪尖。

這項(xiàng)被視為山西煤改收尾之作的通知，將矛頭直指山西煤企人才短缺這一現(xiàn)狀。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，按照此次新標(biāo)準(zhǔn)，至少又有30家煤企被整合掉，山西煤炭企業(yè)肯定要縮減至100家之內(nèi)。

事實(shí)上，人才短缺的問題，在山西一直存在，而隨著七大整合主體在短期內(nèi)吃掉數(shù)以千計(jì)的煤礦后，這一短板更加凸顯。

一些此前沒有煤炭生產(chǎn)業(yè)務(wù)的整合主體，人才缺口已達(dá)上萬之多。

煤改收尾之作

缺少人才，有煤礦也不能生產(chǎn)，這就是山西為煤改作出的最后注腳。

按照山西省政府的要求，兼并重組后形成的煤炭主體企業(yè)注冊資本金，原則上不得低于2億元，主要負(fù)責(zé)人必須具有8年以上管理大、中型煤礦的經(jīng)歷，企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員、工程師及以上職稱人數(shù)不得少于90人等。

2億元的注冊資本金對 "不差錢"的山西煤企來說，根本算不上障礙，但對管理人才和技術(shù)人才的最新要求，才是最讓包括國企在內(nèi)的煤企負(fù)責(zé)人頭疼的事情。

"按照新門檻的要求大致估算，至少還要有30家左右煤企被整合掉，因?yàn)樯轿魇∶旱V工人雖然很多，但高級煤炭行業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員還是有限。這樣算來，山西省煤改能留下的煤企應(yīng)該會在100家之內(nèi)。"煤炭專家李朝林在接受媒體采訪時表示。

"這些要求實(shí)際上并不很高,只要是規(guī)范運(yùn)營的企業(yè)都應(yīng)該能夠達(dá)到這個要求,此時特別提出這些要求,是為了硬性規(guī)范重組后的企業(yè)。"分析認(rèn)為，其隱含的意圖是，民營企業(yè)要想經(jīng)營煤礦，必須保障企業(yè)規(guī)模、提高技術(shù)手段、保證運(yùn)營的專業(yè)性。山西國有煤礦企業(yè)注冊資本，及管理層經(jīng)驗(yàn)基本上早已越過此門檻，注冊資本真實(shí)到位的實(shí)際情況更不存在"隱患"。

早在2009年煤改飽受爭議之時，就有專家提出疑問，煤炭資源整合就是簡單地把幾個小礦弄到一塊，成立一個大礦算了？你的軟實(shí)力能不能達(dá)到這么多大礦的要求呢？

而山西此次的新規(guī)，也正是對整合重組的煤炭企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。

最頭疼的事情

對于這份煤改的收尾之作，專家，這是對為數(shù)不多的民營煤企的再次打壓，因?yàn)閲蟛⒉淮嬖谒^人才短缺的問題。

事實(shí)上，經(jīng)過快速擴(kuò)張的這130家辦礦主體，都存在不同程度的人才短缺，尤其是對于七大整合主體中的兩大新貴--山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司和山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司。

這兩家企業(yè)，煤改前并未過多涉足煤炭的生產(chǎn)工作。煤改后，面對手里的近百座煤礦，如何盡快配置人員，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

尤其是煤運(yùn)公司，截至2009年底，該公司整合后礦井共163座，占到整合后七大主體礦井總數(shù)約30%。

"人才是我們現(xiàn)在最頭疼的事情。"一位整合主體公司的工作人員告訴記者。

在煤運(yùn)公司2010年的工作部署中，亦提到"要加大人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度"，計(jì)劃年內(nèi)為煤礦充實(shí)5000名專業(yè)人員。

亂！--煤運(yùn)公司一位中層領(lǐng)導(dǎo)在提到人才短缺的情況時說。據(jù)介紹，該公司目前有幾個部門都在對外招聘。

"說實(shí)話，煤礦什么時候復(fù)產(chǎn)都未定，根本不知道招什么樣的人合適。"上述人士說。

人才的短缺，甚至讓煤企們不敢對到手的煤礦輕舉妄動，"成熟一座復(fù)產(chǎn)一座、有把握一座復(fù)產(chǎn)一座。"其影響可見一斑。

不僅是煤運(yùn)和進(jìn)出口公司，就連焦煤等運(yùn)營多年的國企也有類似的情況。一些民營煤企甚至喊出了年薪50萬，聘請煤炭銷售業(yè)務(wù)經(jīng)理等招聘啟事。

在專業(yè)的煤炭英才網(wǎng)山西板塊中，關(guān)于山西煤企招賢納士的廣告有近300條，涉及技術(shù)、管理，行政等各類崗位。

國企的干部培訓(xùn)潮

面對新近接收的數(shù)百家煤礦，就連一直經(jīng)營煤炭生產(chǎn)業(yè)務(wù)的五大煤業(yè)集團(tuán)，也頗感頭疼。

2009年9月，山西焦煤集團(tuán)召集旗下367名煤礦安全管理人員進(jìn)行干部培訓(xùn)。而這367名煤礦安全管理人員，在焦煤集團(tuán)原來都是基層干部或者業(yè)務(wù)骨干，這樣大規(guī)模地培訓(xùn)和提拔干部，在山西焦煤集團(tuán)歷史上實(shí)屬罕見。

在山西煤炭行業(yè)，這種近乎神速的提拔，并不止山西焦煤集團(tuán)一家。2009年9月，山西潞安礦業(yè)集團(tuán)、陽泉煤業(yè)集團(tuán)等數(shù)家省內(nèi)煤礦集團(tuán)都在實(shí)施類似的 "干部培訓(xùn)"計(jì)劃。據(jù)了解，潞安礦業(yè)也安排300名業(yè)務(wù)骨干接受集團(tuán)組織的培訓(xùn)。

"對于煤礦安全和管理人才的培訓(xùn)我們正在進(jìn)行，一共有300人參加培訓(xùn)。這些人員都是在集團(tuán)內(nèi)一線工作，有經(jīng)驗(yàn)、有基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)著煤礦井下的采煤、通風(fēng)等主要工作。"潞安礦業(yè)宣傳部長趙彥剛說。

"接受培訓(xùn)之后的人員在級別上會有一些提高。去新收編的礦井工作，給一些待遇也是應(yīng)該的。經(jīng)過培訓(xùn)的人員，大部分會是改、擴(kuò)建礦井的礦長、副礦長。"焦煤有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前，參加過干部培訓(xùn)的業(yè)務(wù)骨干們，絕大部分均已在新的崗位就業(yè)。據(jù)趙彥剛介紹，在該集團(tuán)300名的培訓(xùn)人員中，已經(jīng)有260余名上任，剩下的將隨著新收礦井的逐步完善，盡快上崗。

就在幾天前，山西汾西礦業(yè)剛剛結(jié)束了一期專門針對煤改新提拔干部的軍事化培訓(xùn)。

"這種針對性的培訓(xùn)，時間雖有點(diǎn)短，但還是取得了一定的效果，為以后煤礦的用人提供了幫助。"有關(guān)人員說。

人才外調(diào)

事實(shí)上，山西煤企人才缺乏的問題，由來已久。早在2000年，就有專家提出應(yīng)建立完整的人力資源體系，以應(yīng)對日趨發(fā)展的煤炭形勢。

2008年，山西省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山西省煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃的通知》，希望人才缺乏的現(xiàn)狀能得以改觀，但據(jù)煤炭企業(yè)介紹，效果并不明顯。

"其實(shí)這種人才缺乏很容易解決，只要煤企理順自己的體系。"山西某國企人士告訴記者，主要還是制度體系的問題，這么多年來一直如此。

"以往山西煤企培養(yǎng)人才，都是從最基本的工種抓起，從基層干部到一個總工那得多長時間，但許多煤企就是愿意花這么多的時間來培養(yǎng)。這就好比我們閉門造車，從零件到最后的組裝都是我們自己干，外面放著大把的資源，卻不利用。"

據(jù)了解，隨著大量枯竭礦井的出現(xiàn)，河北、遼寧等地礦務(wù)局出現(xiàn)了大量的人力閑置。"一面是缺乏，一面卻是閑置，兩者完全可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。"上述人士表示。

在他看來，這次大面積的人才缺乏，從外省調(diào)用或許是條出路，而他所在的煤企，也正在通過這種方式，從根本上解決這一問題。

事實(shí)上，煤企人才短缺的狀況，短期內(nèi)并不會造成影響。據(jù)了解，由于整合后的煤礦事情還很多，這也為煤企贏得了時間。

煤企的人才困境，也引起了有關(guān)部門的重視。為此，山西專門成立煤炭礦山工程碩士研究生教育創(chuàng)新中心。

這個由眾多涉煤企業(yè)和高校創(chuàng)立的中心，旨在解決高層次人才短缺的當(dāng)務(wù)之急。

"如果能理順以往的機(jī)制，再加上政府的支持，人才對山西來說根本不是問題，肯定會好起來的。"上述人士說。