春節前夕，新一批“家電下鄉”企業名單公布，太陽能熱水器產業以170多家上榜企業的規模繼續占據“家電下鄉”熱水器產品領域的半壁江山。

去年11月18日，國務院總理溫家寶在哥本哈根會上表示，中國太陽能熱水器集熱面積世界第一，太陽能熱利用產業累計替代常規能源達2億噸標準煤，碳減排能力達2億噸，對全球節能減排事業貢獻巨大。

太陽能集熱器無論在行業規模還是全球影響力方面，都已漸漸成為中國低碳行業的代表性產品。盡管如此，中國太陽能熱利用行業的眾多人士均指出，太陽能熱利用行業近年來的發展卻未受到國家能源戰略層面的足夠重視。在國家制定的《可再生能源發展中長期規劃》和《可再生能源發展‘十一五’規劃》，以及新修訂的《可再生能源法》中，太陽能熱利用行業都處于“被遺忘的角落”，未見有足夠篇章來促其發展。

“行業發展離不開政策支持和引導，希望即將制定實施的‘十二五’規劃中能夠給予太陽能熱利用行業以足夠的重視。”中國農村能源協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤介紹，隨著太陽能集熱器的廣泛應用，到2020年年均替代能源量將達7500萬噸標煤，節約的電量相當于一個中型火電廠一年的發電量。

“下鄉”之外還須“進城”

自去年7月份太陽能熱水器首次進入“家電下鄉”行列開始，太陽能熱水器企業以“用戶購買可享受13%國家補貼”的優惠措施著實享受了一次政策的“東風”，產業借機迅速在廣大農村市場開拓出了一片天地。羅振濤表示，太陽能熱水器以其適合農村市場的推廣優勢，特別是對農村節能減排事業所擁有的巨大潛力而受到高層關注，這對于業界來說是一次巨大的鼓舞。

眾多業內人士也指出，“太陽能下鄉”雖然對太陽能企業短期內實現經濟效益和開拓市場空間起到巨大的推動作用，但在農村地區推廣熱水器，企業之間目前還處于低水平的同質化競爭狀態，整個太陽能熱利用行業的發展需要在更高層次上實現技術創新、市場開發，以推動行業升級發展。

值得注意的是，一些太陽能熱利用領域的龍頭企業已經開始在開拓工程市場領域邁開了步伐。據中國農村能源協會太陽能熱利用專業委員會秘書長霍志臣介紹，目前工程市場的開拓主要定位在城市推廣太陽能一體化建筑上，例如建筑房頂的“平改坡”工程，全國各大城市紛紛開始試點。

記者在采訪中了解到，北京海淀區清上園小區此前實施的太陽能一體化建筑工程，目前已實現為居民提供供熱、供暖等方面的一系列服務項目，據該小區開發商介紹，推廣至今，已經實現每平方米年節約600度電，節能減排成效顯著。

國家發改委能源研究所研究員胡潤青表示，太陽能熱利用行業的工程市場在未來不僅空間大，而且增速快。隨著一些大企業在農村市場布局的完成，工程和海外兩大市場將會成為行業迅速壯大的領域。

胡潤青指出，工程市場的實施空間主要在城市，因此，需要各地政府對城市市場向太陽能熱利用行業實行更開放的政策，允許太陽能熱水器更多地“進城”。

由“中國制造”到“中國創造”

任何行業的升級換代都離不開技術創新的支撐，太陽能熱利用行業在很多技術領域都領先于世界。中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會主任朱俊生指出，太陽能熱利用在很多人印象中都是一個草根行業，技術低級，產品檔次不入流。但他認為，這是社會對這個行業的誤解，事實上，這是一個完全由中國人摸索和推動的行業，已經在短短10多年內走過歐美發達國家50多年的道路。太陽雨太陽能集團董事長徐新建告訴記者：“我們已經完成太陽能制造裝備從手工到半自動化，目前正向全自動化邁進。”據了解，皇明太陽能集團的設備自動化生產線已在2009年完成建造，與此同時，在太陽能空調、太陽能熱發電等代表著行業未來技術發展方向的領域，皇明都在積極實踐。

事實上，中國太陽能企業實現技術自主創新，促進行業升級換代的腳步一刻也沒有停歇。山東力諾瑞特太陽能集團早在數年前就開始了將太陽能利用與建筑一體結合的技術研發工作，在前不久舉行的2009年度全國科學技術獎勵大會上，力諾瑞特自主研發的“太陽能集熱器關鍵技術在建筑中的開發與應用”被授予“2009年度國家科學技術進步二等獎”，獲得如此殊榮，在整個可再生能源領域尚屬首次。

談及力諾瑞特的創新成就，羅振濤以“行業技術風向標”來形容。他表示，目前國家大力提倡各行業加強自主創新，以力諾瑞特為代表的中國太陽能熱利用企業已經實現了由“中國制造”向“中國創造”的實實在在的轉變，它代表著整個太陽能熱利用行業的技術創新面貌，理應引起足夠重視。

期待政策“東風”

農業部科技發展中心能源生態建設處處長李景明表示，盡管太陽能熱利用行業在中國的發展前景廣闊，但目前行業整體還是定位于熱水器開發上，省出來的煤、電都記在了別人的頭上。其實太陽能集熱器可以研發推廣到熱發電、海水淡化等具有戰略性意義的行業領域。

國家能源局新能源和可再生能源司梁志鵬處長也指出，就太陽能熱水器產業來說，企業魚龍混雜，導致行業比較分散，產品質量參差不齊，必須形成幾個行業內的“巨無霸”企業，在政策上予以稅收等方面的鼓勵政策，扶持其做大做強。

對此，徐新建指出，太陽能熱水器產業發展至今，4000多家企業的規模已經讓整個行業出現了低水平重復競爭，“劣幣驅逐良幣”的狀態，對行業發展尤其是參與國際競爭十分不利。他認為，要避免整個行業重走過去家電行業“一龍生九子”等類似現象再次出現，就必須在政策上讓能夠做大做強的企業盡快壯大。“在此方面，國家稅收支持是一大法寶。希望國家能給予行業重點企業實行返、退稅等優惠政策。企業因此省下的利潤收入可以用來進行科研。”徐新建說。

梁志鵬表示，太陽能熱利用行業所具有的巨大的節能和減排潛力，為中國節能減排這一國家發展戰略所做出的貢獻，理應獲得更多政策支持。他表示，國家能源局將力推在新疆、甘肅等地實施清潔能源利用示范區，引入太陽能熱利用工程，并吸引國內一些太陽能重點企業參與建設。

在太陽能熱利用行業發展亟待政策“滋補”的當下，這無疑是個積極信號。