雖說風電的價格比火電的價格高出一倍多，但人們忽略了其背后的社會成本，而僅是習慣性地考慮企業成本。如果算入環境污染等其他成本，風電要便宜得多。

風電價格較高，被認為是影響風電發展的重要因素。那么，風力發電成本究竟是多少？就此，《新財經》記者專訪了內蒙古烏蘭察布市風能協會副秘書長趙逵。趙逵認為，考慮發電成本，不能簡單地只算計企業成本，要考慮環境污染等綜合社會成本。如此計算，風電的成本一點都不高。

《新財經》：經過多年發展，我國風電雖然已形成了一定規模，但與火電、水電等相比，競爭力還是較弱，主要受到哪些因素的制約？

趙逵：風電發展受自然條件和市場風險的雙重制約。首先，風電本身確實存在“先天不足”，例如不穩定、價格高、輸送距離遠等。其次，中國的風電接入技術相比西方國家仍顯落后，很多企業在技術上沒有下功夫，完全依靠外國公司，隨便找個外國合作商就開始生產。

客觀來說，在我國，目前風力發的這點電可以說微不足道。但是，從長遠來看，現在是培育風電產業的關鍵時期，應該抓住新能源發展的浪潮提高風電產業的發展水平。

《新財經》：據了解，風電的價格相比其他能源偏高。風力發電的成本到底是多少？

趙逵：風電的價格確實要高一些，它比火電貴1倍左右。但從趨勢上看，風力發電成本呈下降趨勢，目前已經下降到每千瓦/時0.5~0.6元，這已經是風電的全部成本。隨著技術的進步，成本還會進一步下降。與火力發電相比，風電還有一個最大的優勢是其環境效益。目前火力發電的不完全成本已經達到每千瓦/時0.2~0.3元，這其中不包括所排污染物的處理成本，而且，火力發電還受到化石能源價格浮動的影響。

《新財經》：成本是導致風電發展滯后的主要因素嗎？

趙逵：風電的價格高嗎？

雖說風電的價格比火電的價格高出1倍多，但人們忽略了其背后的社會成本，而僅是習慣性地考慮企業成本。

再以水電價格為例，它比風電低很多。但水電價格機制未能全面反映電力供求關系、水資源價值和水電開發環境損害成本。現行的水電上網價格根本不足以支撐移民補償和環境保護成本。

風能取之不盡，沒有原料成本。風力發電1億千瓦時，可節約3萬噸標煤，減少約9萬噸二氧化碳的排放，節約淡水20多萬立方米。

因此，如果算入環境污染等其他成本，風電要便宜得多。

《新財經》：您認為要充分發展風電，還需要哪些條件？

趙逵：從市場角度來講，風電要充分發展，就是要提高風電與其他能源發電的競爭力。我認為，政府有關部門應充分利用市場手段，建立電價聯動機制，并完善影響風電價格形成的配套政策和措施。一方面，可以對采用風電的企業給予補貼，就像對火電企業實施脫硫優惠電價政策一樣，建立激勵機制；另一方面，由于使用常規能源發電付出了較大的環境成本，可以向傳統電力企業征收生態稅、碳稅等稅費，以形成電力行業公平競爭的機制。這種做法在國外并不鮮見。比如在丹麥，對所有傳統能源發電都征收二氧化碳稅，但對風電等新能源進行稅收返還。丹麥的風電占到總發電量的25%，這與政府的扶持力度密不可分。

《新財經》：事實上，我國針對風電行業發展也出臺了一些扶持政策，但似乎收效甚微。原因在哪里？

趙逵：為了促進風電發展，我國從2005年開始出臺了一系列對風電行業的扶持政策。國家先后頒布了《可再生能源法》、《可再生資源發電價格和費用分攤管理試行辦法》等多部法律法規，從上網電價、進口關稅、貸款、稅收等方面支持風電發展。比如，財政部、國家稅務總局將風力發電所發電量的增值稅稅率由17%降低到8.5%。

我國風電在短時間內發展迅速，也多虧了這些政策的支持。但是，在我國風電尚處于發展初期階段，投資建設成本還比較高的情況下，現有的扶持力度是不夠的。而且，很多政策都沒有落到實處。比如，國家雖然要求電網公司無條件接收風電場發出的電量，但并非強制政策，相關企業采取選擇性執行規定，制約了風電生產企業的發展。此外，在技術方面，同樣需要國家的扶持。