近年來，光伏產業成為實現全球碳減排目標與替代化石能源的主要途徑與手段之一。1999年到2008年間，我國光伏產業安裝量增長了34.8倍，年復合增長率為43%，已經成為世界頭號太陽能電池生產國，太陽能發電總量居世界第一位，太陽能光伏制造占全球市場的1/3，躋身世界四強，并有望繼日、德之后成為世界第三大光伏產業大國。但2009年以來，國內大批光伏企業經歷了多晶硅價格高位“跳水”，行業亦被質疑出現重復建設傾向。而最近，德國企業針對中國光伏產品的反傾銷申請又被歐盟采納，中國企業可能遭遇訴訟的危險，對絕大部分產品依賴出口的光伏行業而言，其影響可想而知。

內需外需皆不足

國際金融危機的爆發打亂了中國光伏產業迅速發展的步伐，全行業進入了洗牌階段。

2009年9月召開的一次國務院常務會議上指出，風電、多晶硅等新興產業出現重復建設傾向。這是多年來中央首次就一貫支持的新能源產業發出產能過剩的警示信號。此后，國家環保部和國家發改委先后發文限制多晶硅進口。內需尚未大幅啟動，而曾經“風光無限”的風電與光伏業則必須面對產能過剩的嚴酷現實。

受金融危機影響，歐洲各國相繼調減了光伏補貼計劃，這嚴重影響了歐洲企業的發展。2008年，占全球市場1/6份額的西班牙一年安裝了250萬千瓦光伏電池，超過日本政府的10年陽光計劃，而2009年西班牙安裝的光伏電池縮減到了50萬千瓦。歐洲市場大量萎縮，中國企業出貨困難，加上融資難題，一些企業2009年出現嚴重虧損。

在外需明顯不足的同時，歐美抵制中國低價產品傾銷的聲浪卻從輪胎行業蔓延至新能源領域。在外界看來，中國政府投入大量的資金和補貼，加上人工成本優勢，使中國企業能夠以明顯的價格優勢占領歐美市場，從而形成了“產能過剩與反傾銷”的邏輯關系。近期，全球最大的太陽能電池制造商德國Q-Cells、美國SunPower等大廠，陸續向當地政府呼吁，重視中國太陽能企業“低價搶單”的狀況，希望官方采取保護措施。

危機中的深度思考

目前，國內光伏發電技術還不成熟，光電轉換效率尚未達到將光伏發電成本與傳統發電成本拉平或接近的程度，一般光伏發電成本在1.5元左右，與傳統發電0.43元的上網電價存在較大的差距，因此太陽能發電仍處于示范階段。浙江太陽谷能源應用科技有限公司副總經理劉代炯曾指出，光伏產業的發展模式是由政府補助扶持形成企業獲利，進而擴大經濟規模，最終形成自由市場競爭。他估計，至少未來5年內，光伏產業仍不能脫離政府補助，在經過資本密集進入和技術更新換代的激烈競爭期，最終達到10年內全球光伏發電平價上網的目標。

綜合考慮電網接入條件、設備制造商生產能力，以及國家可再生能源補貼規模等因素，光伏發電并未進入商業運營階段。

國內外市場容量也使新能源行業尚未迎來跨越式發展的好時機。雖然國內新能源的供給很大，但國內市場需求卻相對較小，目前大部分產能依賴出口，占比高達40%50%。以光伏電池為例，2008年我國總產量達2300MW(百萬瓦)，其中97%的產品出口國外，出口總額超過100億美元。

國內需求未見明顯啟動，而產能投入卻出現突飛猛進的勢頭。北京潤誠利實投資顧問公司總裁劉華認為，以產業鏈上游原料多晶硅為例，過去幾年里，受暴利誘惑，中國企業對多晶硅的投資猛增，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正在建設、擴建和籌建多晶硅生產線，總建設規模逾17萬噸，總投資超過1000億元。倘若這些產能全部實現，相當于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。

行業發展的速度過快與政策配套、技術進步和內部需求的矛盾凸顯出來。

值得注意的是，由于發展新能源成為中國降低能源依賴，尋求新的經濟制高點的戰略舉措，于是新能源被包裝成一種“金融現象”進行炒作。特別是在金融危機的背景下，好的投資項目難尋，國內外投資機構紛紛把目光定格在新能源領域，這也導致了光伏發展規模與應用規模之間的不協調、不匹配。目前，多晶硅已結束暴利行情，市價已從最高時的500美元/公斤回落到70美元/公斤，逼近國內生產企業的成本，產能過剩后遺癥逐漸顯現。

(作者單位為中國人民銀行錦州市中心支行)