有消息稱，發改委目前正在起草低碳經濟指導意見，將對低碳經濟概念進行界定，規劃我國低碳經濟的整體發展。根據該指導意見，將在全國范圍內選擇大約10個試點城市探索推進低碳經濟。有消息稱，這一指導意見有望在兩會期間公布。由此推測，低碳經濟可能會成為今年兩會上的一大熱點。

在去年哥本哈根會議召開之際，財政部、環保部等就曾聯合舉辦節能減排與應對氣候變化高層論壇，有關部門負責人在會上曾表達我國在國際氣候談判中的立場，并詳細闡述了未來促進節能減排的思路。

由于缺乏有效激勵機制，低碳技術發展可能會面臨諸多障礙。環保部副部長吳曉青認為，總體技術水平落后是我國發展低碳經濟的嚴重阻礙，“鎖定效應”則是潛在風險。所謂“鎖定效應”，是指基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品等，使用年限都在15年-50年以上，其間不會輕易廢棄，這樣技術與投資都會被“鎖定”。他指出，以住宅建設為例，從已有建筑看，95%左右都是高耗能建筑。如果未來情況沒有改善，大量高耗能房屋一旦修建，短期內改造很難。

即使困難仍存，低碳漸近的樂觀也并非空穴來風。在廣東、浙江、重慶等地的地方兩會上，都有代表和委員就發展低碳經濟提交相關議案提案。地方的熱情加上中央的有力主導，低碳經濟漸行漸近之勢已初步顯現。

在剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議上，權威部門也提出將從5個方面采取措施，大力發展綠色經濟、低碳經濟。一是加強規劃引導，完善扶持政策。二是扎實推進節能減排，加強生態環保建設。三是組織開展循環經濟、低碳經濟試點。四是建立健全科技、統計、信息等支撐體系。五是加強宣傳引導，在全社會推廣綠色、低碳生活方式和消費模式。這股低碳的暖風也已成為兩會前的一次預熱。