中國網(wǎng)3月3日北京訊 全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議3日下午15時(shí)在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，全國政協(xié)主席賈慶林代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。以下為報(bào)告實(shí)錄：

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

一、2008年工作回顧

2008年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。以胡錦濤同志為總書記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，成功抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，成功完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，隆重紀(jì)念改革開放30周年，沉著應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的顯著成就。

2008年，也是十一屆全國政協(xié)的開局之年。人民政協(xié)高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，與祖國和人民同呼吸、共命運(yùn)，眾志成城、共克時(shí)艱，經(jīng)受了一場又一場重大考驗(yàn)和精神洗禮，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)的良好開局。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，鞏固團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，是本屆政協(xié)的首要政治任務(wù)，也是貫穿各項(xiàng)工作的一條主線。我們組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十七大提出的一系列新的戰(zhàn)略思想和決策部署，增強(qiáng)了高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的信心和決心，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢的著力點(diǎn)。我們按照中共中央的統(tǒng)一安排，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于履行職能的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆二中全會(huì)關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略思想，推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，積極發(fā)揮人民政協(xié)在我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用。尊重和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)中的民主權(quán)利，鼓勵(lì)和支持他們通過政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等議政平臺(tái)，積極發(fā)表見解和主張。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)提出提案226件，提交社情民意信息3966篇，都得到充分反映和重點(diǎn)辦理。我們召開常委會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的重點(diǎn)，積極為加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)建言獻(xiàn)策。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話精神，舉辦紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)，引導(dǎo)廣大委員深刻認(rèn)識(shí)改革開放的重大意義、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地支持改革開放、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

我們把學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神同加強(qiáng)人民政協(xié)的理論武裝結(jié)合起來，大力推進(jìn)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)和在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)制度，圍繞奧林匹克運(yùn)動(dòng)及其人文精神、“西藏問題”的歷史由來和現(xiàn)狀、臺(tái)海局勢等課題，舉辦學(xué)習(xí)講座。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員特別是新委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦兩期委員學(xué)習(xí)研討班，573名委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為完成屆內(nèi)全員培訓(xùn)的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)人民政協(xié)理論研究逐步納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立政協(xié)理論研究基地，召開以“社會(huì)主義民主政治建設(shè)與人民政協(xié)”為主題的座談會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)的理論建設(shè)。

（二）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主依法決策

過去的一年，國際經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一年來，我們密切關(guān)注和追蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，先后組織有關(guān)專門委員會(huì)召開9次專題座談會(huì)、協(xié)商會(huì)，研究分析國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化和我國經(jīng)濟(jì)形勢的新情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，及時(shí)提出實(shí)施從緊貨幣政策應(yīng)保持適當(dāng)彈性，既要防止物價(jià)上漲過快又要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)應(yīng)當(dāng)多措并舉、拉動(dòng)內(nèi)需、提升信心等建議，為黨和政府適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮了積極作用。

我們圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同領(lǐng)域的重要問題積極議政建言。一年來，開展專題調(diào)研55項(xiàng)，組織常委、委員參加的視察、考察團(tuán)13個(gè)，立案并交辦提案4700余件。委員們就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)國家糧食基地建設(shè)，推動(dòng)國家重大科技專項(xiàng)實(shí)施，發(fā)揮高等院校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，優(yōu)化國家主體功能區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體制，建立三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快遼寧沿海“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，啟動(dòng)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快三峽物流中心建設(shè)，推進(jìn)云南“興邊富民”工程實(shí)施，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)等問題，提出了許多專項(xiàng)建議，為黨和政府有關(guān)決策提供了重要參考。

我們始終高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題。著重就加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和農(nóng)村衛(wèi)生工作、建立國家基本藥物制度、搞好地方病防治、發(fā)展職業(yè)教育、建立完善多元化糾紛解決機(jī)制、推進(jìn)勞動(dòng)合同法實(shí)施等問題進(jìn)行調(diào)研，既反映了社情民意，又推動(dòng)了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

我們十分關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾收聽廣播和收看電視，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所管理，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用等問題深入調(diào)研，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦發(fā)揮了作用。我們旗幟鮮明地支持黨和政府依法處置西藏拉薩等地發(fā)生的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，組織調(diào)研組赴西藏、青海、云南等地進(jìn)行調(diào)研，就維護(hù)國家安全、維護(hù)西藏和其他藏區(qū)穩(wěn)定提出意見建議。

（三）踴躍投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，匯聚起萬眾一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，山崩地裂，百姓蒙難，舉世震驚。人民政協(xié)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)決策，積極行動(dòng)起來，及時(shí)調(diào)整工作部署，在震后第一時(shí)間就把參與抗震救災(zāi)確定為最重要最緊迫的任務(wù)，全力以赴投身抗震救災(zāi)斗爭。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)，慰問干部群眾。各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部心系災(zāi)區(qū)、情牽災(zāi)民，積極伸援手、獻(xiàn)愛心、送溫暖，為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物近60億元。全國各級(jí)政協(xié)委員緊急行動(dòng)起來，以多種形式參與抗震救災(zāi)斗爭。有的舍生忘死、勇往直前，爭分奪秒搶救被困人員，想方設(shè)法安置受災(zāi)群眾；有的組織救災(zāi)突擊隊(duì)，星夜兼程奔赴災(zāi)區(qū)，成為打開生命通道的重要力量；有的搭起“粥棚”，為災(zāi)區(qū)群眾提供飲食服務(wù)；有的發(fā)揮自身專長，積極開展義診、疫情防處、科技減災(zāi)、綜合咨詢等活動(dòng)，解決災(zāi)區(qū)群眾所需，贏得了人民群眾的高度贊譽(yù)。

我們圍繞抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，召開主席會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商，就《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》開展研究討論，組織委員深入災(zāi)區(qū)調(diào)研視察，提出許多很有價(jià)值的意見和建議，其中將災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)一體化綜合改革相結(jié)合、加強(qiáng)災(zāi)后心理救援、完善應(yīng)急機(jī)制等，引起國務(wù)院的高度重視。鼓勵(lì)委員中的企業(yè)界人士到災(zāi)區(qū)興辦企業(yè)，開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極宣傳黨和政府有關(guān)政策措施，協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序、加快重建步伐發(fā)揮了積極作用。

在這場偉大的抗震救災(zāi)斗爭中，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員與全國人民風(fēng)雨同舟、患難與共，共同譜寫了感天動(dòng)地、氣壯山河的英雄凱歌。

（四）熱情支持和參與北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，同海內(nèi)外中華兒女共襄盛舉

舉辦奧運(yùn)會(huì)是中華民族的百年期盼，也是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共同心愿。我們把成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)作為神圣使命，動(dòng)員和組織廣大政協(xié)委員積極主動(dòng)支持奧運(yùn)，全力以赴服務(wù)奧運(yùn)。全國政協(xié)多位領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對(duì)奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)、場館運(yùn)行、食品安全、環(huán)境改善等進(jìn)行實(shí)地考察。舉辦“同心協(xié)力迎奧運(yùn)”座談會(huì)，圍繞實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”目標(biāo)，為進(jìn)一步做好奧運(yùn)籌辦工作，提出意見和建議。“兩會(huì)”期間，舉辦專場記者招待會(huì)，邀請參與奧運(yùn)籌辦工作的政協(xié)委員，就社會(huì)各界共同關(guān)心的問題介紹情況，宣傳北京奧運(yùn)精神和理念。廣大政協(xié)委員積極參加“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，以志愿者、組織者等身份服務(wù)奧運(yùn)，做了大量卓有成效的工作。直接參與奧運(yùn)籌備、組織和服務(wù)工作的政協(xié)委員們，恪盡職守、不辱使命，出色地完成了所承擔(dān)的任務(wù)。我們積極鼓勵(lì)和支持香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外華僑華人捐資建設(shè)奧運(yùn)場館，挺身護(hù)衛(wèi)北京奧運(yùn)會(huì)火炬境外傳遞，在奧運(yùn)史上留下了光輝的一頁。

北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全黨全軍全國各族人民共同努力、國際社會(huì)支持參與的結(jié)果，其中也凝結(jié)了全國各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的智慧和心血，體現(xiàn)了各黨派團(tuán)體和各族各界人士戮力同心、共創(chuàng)偉業(yè)的時(shí)代風(fēng)采，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的強(qiáng)大凝聚力和感召力。

（五）廣泛開展海外聯(lián)誼工作，增進(jìn)同港澳臺(tái)僑同胞的大團(tuán)結(jié)

人民政協(xié)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征，是密切海內(nèi)外同胞關(guān)系的橋梁和紐帶。我們積極宣傳黨和政府對(duì)香港、澳門的方針政策，加強(qiáng)與港澳政團(tuán)、社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。及時(shí)向港澳委員通報(bào)國家方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，組織100多位港澳委員在中西部省份和地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行視察、調(diào)研，增進(jìn)港澳委員對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的了解，進(jìn)一步推進(jìn)港澳與內(nèi)地的密切合作。圍繞港澳人士對(duì)內(nèi)地改革開放的貢獻(xiàn)開展專題調(diào)研，就進(jìn)一步發(fā)揮港澳人士的作用提出建議。加強(qiáng)港澳文史資料工作，啟動(dòng)港澳知名人士音像史料、《香港與共和國同行》專題文史資料征集工作。召開地方政協(xié)港澳臺(tái)僑工作研討會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作規(guī)律，完善工作機(jī)制。

我們抓住臺(tái)灣局勢發(fā)生重大變化和兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的難得歷史機(jī)遇，積極加強(qiáng)同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系，組織赴臺(tái)考察活動(dòng)，邀請臺(tái)灣嘉賓出席北京奧運(yùn)會(huì)開幕式和閉幕式，邀請世界知名臺(tái)商參觀訪問，接待臺(tái)灣各類訪問團(tuán)500多人次，首次以“中國河洛文化研究會(huì)”名義赴臺(tái)訪問，拓寬了政協(xié)對(duì)臺(tái)交流的渠道，推動(dòng)了兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流。

我們著眼凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，積極開展與海外僑胞的聯(lián)誼工作。邀請僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì)議，組織僑胞回國參觀考察，舉辦“中國心•中華情”中美華人合唱音樂會(huì)，在海外華僑華人專家學(xué)者中就進(jìn)一步擴(kuò)大開放征集建議性意見，進(jìn)一步增強(qiáng)了海外僑胞對(duì)祖國的了解，提高了他們參與祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（六）不斷擴(kuò)大對(duì)外友好交往，努力營造良好的外部環(huán)境

人民政協(xié)的對(duì)外友好交往，是我國總體外交的重要組成部分。我們積極配合國家外交工作的總體部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)同世界各國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際組織的友好往來，不斷拓展人民政協(xié)對(duì)外交往的工作領(lǐng)域。繼續(xù)推動(dòng)以高層互訪為重點(diǎn)的雙邊往來，鞏固傳統(tǒng)友誼，增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)人文交流。一年來，全國政協(xié)共組織21個(gè)團(tuán)組，赴33個(gè)國家訪問或出席國際會(huì)議，共接待來自11個(gè)國家、2個(gè)區(qū)域性組織的14個(gè)代表團(tuán)訪華。在對(duì)外交往中，我們著力介紹我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就和國家的各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國的了解；介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)全國政協(xié)同各國相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流，增進(jìn)中國人民同世界各國人民的友誼。

我們以相關(guān)組織為平臺(tái)，積極參與國際多邊活動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類似組織國際協(xié)會(huì)中的建設(shè)性作用，積極開展同各成員組織的務(wù)實(shí)交流合作，推動(dòng)與歐盟經(jīng)社委員會(huì)的圓桌會(huì)議機(jī)制取得新進(jìn)展，圍繞中歐貿(mào)易投資、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)等召開兩次會(huì)議，取得廣泛共識(shí)。中國宗教界和平委員會(huì)出席亞洲宗教和平會(huì)議第七屆大會(huì)，積極宣傳我國宗教政策和宗教信仰自由的真實(shí)情況，妥善處理涉臺(tái)、涉藏問題，維護(hù)了國家利益和尊嚴(yán)，樹立了我國的良好形象。

各位委員！

過去一年全國政協(xié)工作取得的成績和良好開局，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)大力支持的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

總結(jié)一年來的生動(dòng)實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須把中國特色社會(huì)主義作為共同理想信念，積極引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的指引下，心往一塊想，智往一起聚，力往一處使，共同致力于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。必須把人民政協(xié)工作放在黨和國家工作大局中謀劃和開展，自覺與黨和政府目標(biāo)上同向，工作上合拍，行動(dòng)上一致，在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先ァ偷蒙厦Α⒐艿蒙嫌茫瑸榇龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。必須把以人為本貫穿于履行職能的各個(gè)方面，始終以人民利益為重，以群眾疾苦為念，多建順民意的真言，多獻(xiàn)遂民愿的良策，多辦得民心的實(shí)事，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。必須把廣泛團(tuán)結(jié)作為攻堅(jiān)克難的不竭動(dòng)力，充分發(fā)揮人民政協(xié)代表性廣和包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中增進(jìn)共識(shí)，在共襄盛舉中凝聚力量，鞏固發(fā)展和衷共濟(jì)、共同奮斗的生動(dòng)局面。必須把發(fā)揮委員主體作用作為政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，尊重委員首創(chuàng)精神，維護(hù)委員民主權(quán)利，用事業(yè)凝聚委員，用實(shí)踐鍛煉委員，用機(jī)制激勵(lì)委員，真正使廣大委員人盡其才、才盡其用、用盡其能。

我們也清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與新形勢下人民政協(xié)承擔(dān)的任務(wù)相比，我們的工作中還存在一些亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。主要是：履行職能的質(zhì)量、實(shí)效和形式有待提高和完善，專門委員會(huì)和界別在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠充分，人民政協(xié)的制度化建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真研究，并在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2009年工作部署

2009年，是新中國成立60周年，是人民政協(xié)成立60周年，也是妥善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，系統(tǒng)總結(jié)人民政協(xié)成立60年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要責(zé)任，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅(jiān)定信心、迎難克艱，為繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大力量，作出積極貢獻(xiàn)。

（一）著力用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)工作

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，就必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；在新的歷史條件下，我們要開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面，同樣必須用科學(xué)發(fā)展觀審視過去、引領(lǐng)當(dāng)前、籌劃未來。要繼續(xù)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的認(rèn)識(shí)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信念、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，自覺貫穿到履行職能、開展工作的全過程。要著眼于人民政協(xié)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，真正把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念和做法中解放出來，著力研究解決履行職能中的重大理論和實(shí)踐問題，構(gòu)建有利于服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。

（二）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能、服務(wù)大局的主攻方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央一系列決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，堅(jiān)定信心、迎難而上，形成共渡難關(guān)、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。要密切關(guān)注國際金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，深入跟蹤國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的實(shí)際效果，抓住趨勢性、苗頭性問題，多做前瞻性、預(yù)見性研究。比如，如何實(shí)現(xiàn)投資較快增長，著力擴(kuò)大消費(fèi)，保持進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定；如何鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；如何深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扶持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施積極的就業(yè)政策；如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有效實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面落實(shí)科技支撐措施；如何推進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)資源能源的合理開發(fā)與利用；如何推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好扶貧開發(fā)，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，以及積極籌辦世博會(huì)等等。要圍繞這些問題，組織委員開展專題調(diào)研和視察，及時(shí)反映情況，提出對(duì)策建議。要選擇“擴(kuò)大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等問題，開展專題協(xié)商議政活動(dòng)，為黨和政府有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)提供決策參考。

（三）著力促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定

為政之要首在利民，為治之道重在安民。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，千方百計(jì)解決好民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，尤為重要。要始終重視民生、時(shí)刻關(guān)注民生，緊緊圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)和食品藥品安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題議政建言，協(xié)助黨和政府做好問政于民、問需于民、問計(jì)于民的工作，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要鼓勵(lì)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要廣辟信息來源，暢通信息渠道，及時(shí)反映社情民意，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。注重發(fā)揮民族、宗教界委員的獨(dú)特作用，宣傳黨和國家的民族、宗教政策，選擇少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題以及宗教工作中的突出問題深入調(diào)研，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面。

（四）著力加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，離不開兩岸關(guān)系和平發(fā)展，離不開海外僑胞廣泛支持。要堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，密切與港澳委員的聯(lián)系，完善發(fā)揮港澳委員作用的工作機(jī)制，支持港澳委員在香港、澳門社會(huì)政治事務(wù)中發(fā)揮積極作用。及時(shí)向港澳委員通報(bào)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政協(xié)常委會(huì)議精神，結(jié)合港澳委員關(guān)注的問題，組織好在內(nèi)地的考察、視察活動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閲野l(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的大政方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)的自身優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大和深化兩岸各領(lǐng)域交流合作與人員往來，就發(fā)展兩岸關(guān)系進(jìn)行深入研究并提出建議。要高舉愛國主義旗幟，廣泛團(tuán)結(jié)海外僑胞，密切與歸僑僑眷的聯(lián)系，繼續(xù)組織僑胞代表回國參觀考察，支持海外留學(xué)人員回國工作、回國創(chuàng)業(yè)或?yàn)閲?wù)。

（五）著力拓展人民政協(xié)的對(duì)外友好交往

開展人民政協(xié)的對(duì)外友好交往，對(duì)于加強(qiáng)我國與世界各國的交流合作具有重要意義。我們要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域地開展對(duì)外交流活動(dòng)，有針對(duì)性地做好各專門委員會(huì)的對(duì)外交流。繼續(xù)支持中國經(jīng)社理事會(huì)開展友好交往活動(dòng)，切實(shí)做好“21世紀(jì)論壇”2010年會(huì)議的籌備工作。加強(qiáng)中國宗教界和平委員會(huì)與世界宗教和平組織的聯(lián)系與交往，廣泛宣傳我國宗教信仰自由政策和宗教信仰自由狀況。進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳工作，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)我國政治制度和政黨制度的了解和理解。

（六）著力加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)

自身建設(shè)的力度和成效，決定著履行職能的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，建立健全民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)履行職能的工作機(jī)制，組織他們圍繞國家重大方針政策開展協(xié)商議政，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。突出界別特色，創(chuàng)新活動(dòng)方式，完善工作制度，推動(dòng)委員廣泛聯(lián)系本界別群眾，了解和反映社會(huì)不同階層的愿望和要求。加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，重視思想政治工作，組織委員全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，辦好有利于委員知情明政的報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，建立委員履職情況的統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)專委會(huì)的工作和建設(shè)，適時(shí)召開專委會(huì)工作座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序，提高工作實(shí)效。密切同地方政協(xié)的聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，推動(dòng)工作。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，完善體制機(jī)制，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”政協(xié)機(jī)關(guān)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為履行職能、開展工作提供有力保障。

2009年，我們將按照中共中央的統(tǒng)一部署和安排，協(xié)助組織好慶祝新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年活動(dòng)。通過舉辦紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，熱情謳歌社會(huì)主義新中國翻天覆地的巨大變化，全面回顧人民政協(xié)同共和國同經(jīng)風(fēng)雨、共鑄輝煌的偉大歷程，認(rèn)真總結(jié)堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢下人民政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位委員！

改革發(fā)展的責(zé)任和使命，激發(fā)我們的智慧和力量；前進(jìn)征途的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，考驗(yàn)我們的信心和勇氣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)海內(nèi)和海外的一切積極力量，調(diào)動(dòng)直接和間接的一切積極因素，攜手同心，開拓奮進(jìn)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興新篇章！