全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元常委表示，無論是目前及未來一段時間我國及全球的能源供給量，還是地球資源和環(huán)境的承受能力，以及確保全球能源安全等諸多方面，加快包括太陽能等再生清潔能源的建設(shè)，促進這個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，都是我國乃至世界當(dāng)前必須要做出的戰(zhàn)略選擇。

從目前來看，《中華人民共和國可再生能源法》的公布，特別是實施細則的出臺，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極的促進，尤其是政府出臺“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等，對前期市場的啟動產(chǎn)生了積極效果，一定程度促進了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但這些政策補貼集中在太陽能發(fā)電設(shè)施方面，并沒回答光伏電站所發(fā)出的電的出路、尤其是上網(wǎng)電價這一核心問題。而且現(xiàn)有政策在操作上也存在困難，這個地方補貼多少，那個地方補貼多少，補貼之后究竟生產(chǎn)了多少電，發(fā)揮了多大的作用，很難評估監(jiān)督到位，而且中間需要大量行政審批，不僅增加運作成本，也易導(dǎo)致腐敗等其他社會問題。

他說，光伏產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，最重要的是解決上網(wǎng)電價問題。也就是說，發(fā)出來的電，電網(wǎng)公司有積極性去購買、終端用戶樂意去用，才是最關(guān)鍵的因素。因此，要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，制定和實施光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》顯得尤為迫切。

從發(fā)達國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程看，德國、美國、西班牙、日本等國先后出臺了電價上網(wǎng)或財政補貼政策，以促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，國家可借鑒歐美經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策，采取“基本電價保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對太陽能發(fā)電，按補貼性的上網(wǎng)電價全額收購，并從法律的角度去執(zhí)行這些法規(guī)。補貼電價初期，可據(jù)地區(qū)光照條件差異，定為1.2～1.5元/千瓦時，今后隨著產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、成熟度上升，規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)，每隔三五年對價格進行一定調(diào)整，而調(diào)整的政策只針對當(dāng)時開始籌建的項目。

同時，實施“基本電價保底收購”政策，還可清楚地進行計量，生成清單，核準購買過程中每筆費用的真實性和準確性。光伏發(fā)電站賣了多少度電就拿多少錢，直觀明了，發(fā)電站、投資者、國家電網(wǎng)和政府各司其職，形成商業(yè)化運作和結(jié)算的市場機制，讓社會資源自我聚集，良性循環(huán)。