政府工作報告提出，打好節能減排攻堅戰和持久戰。兩會代表委員在審議討論政府工作報告時認為，之所以說是“攻堅戰”和“持久持”，說明節能減排、發展低碳經濟難度很大，任務繁榮，必須常抓不懈。為此，他們為發展低碳經濟出謀劃策。

張全代表：發展低碳經濟最有效的方式就是綠化

全國人大代表、上海市環保局局長張全說：“過去，我們通常認為經濟發展和環境保護總是存在一定矛盾的，有時甚至‘難以兩全’。而低碳經濟將引領我國走向經濟、環境、社會效益的和諧統一。”

張全表示，政府工作報告中指出，加快國土綠化進程，增加森林碳匯。森林碳匯就是一個與低碳經濟相關的名詞，我們國家將發展各種減碳技術、開展減碳工作，而最經濟最有效的方式之一就是綠化。一棵樹平均一年可吸收12公斤二氧化碳。而運用碳捕捉系統，即收集二氧化碳、壓縮后打入地下，成本要大大增加。

全國人大代表、上海太陽能電池研究與發展中心主任褚君浩認為，“核心技術”和“低碳理念”是建設低碳社會的兩根支柱。我國目前低碳經濟的相關產業還處于剛剛起步階段，在產學研中還難以承擔科技創新主體的重任，在這個過度階段開展有效的扶持將是發展低碳經濟的重要著力點。

褚君浩代表建議設立低碳技術國家重大科技專項，建立多種形式低碳技術產學研聯盟，大力培育和發展低碳經濟產業。同時，要在全社會樹立低碳理念，推行低碳生活準則，帶動新一輪低碳經濟的高水平發展。

楊冠軍代表：考核地方GDP應扣除環境成本

“發展循環經濟必須建立新的經濟評價指標體系，在考核GDP時扣除經濟活動中投入的環境成本,只有這樣，才能改變地方政府一味追求GDP的增速增量而忽視環境所付出的代價。”全國人大代表、陜西省商洛市市長楊冠軍這樣建議。

楊冠軍說，政府工作報告確定了今年調結構、促轉變的宏觀經濟發展基調，在這一基調的指引下，循環經濟、低碳經濟和綠色經濟必將成為一種新的經濟增長模式。“應從經濟評價指標體系入手，變傳統GDP為綠色GDP，激勵和調動地方政府發展循環經濟的積極性。”楊冠軍建議，應設計一套有助于促進生態環境與自然環境有效利用與保護的綠色GDP經濟指標體系，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數，進行科學、全面的考核評價。

楊冠軍還建議，應積極推行國際通用方式，加快完善促進循環經濟發展的財稅激勵政策。他說，發展循環經濟需要各級政府從資金、稅收等方面給予企業大力扶持。目前，我國在支持企業、產業發展的稅收優惠措施上主要是減稅和免稅的單一形式。建議可考慮實行加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、延期納稅等國際上通用的方式，調動企業加快循環經濟建設的積極性，引導社會資源向循環經濟領域配置。

胡里清委員：發展大容量創新型儲能技術

作為大有前途的新能源，風能、太陽能等發電的最大缺點是受天氣、季節、時間約束非常大，發電不穩定。全國政協委員胡里清表示，我國應大力發展創新型儲能技術，解決新能源發電的隨機性、波動性問題，使大規模風能發電、太陽能發電方便可靠地并入電網。

胡里清委員說，預計2020年我國風能發電和太陽能發電裝機將突破1.7億千瓦，占全國發電裝機總量比例超過15%，這將使我國電網的調峰能力和安全運行面臨巨大挑戰，因此發展創新性儲能技術的需求極為迫切。美國政府將大規模儲能技術定位為支撐新能源發展的戰略性技術，美國能源部制定的智能電網資助計劃中，儲能技術項目數量最多，資金支持力度最大。

胡里清委員認為，大容量儲能可明顯提高能源利用效率，順利應對城市尖峰負荷。以上海為例，2004-2006年間，為解決全市每年只有183.25小時的尖峰負荷，電網改造投資每年超過200億元，而為此形成的輸配電能力年平均利用率不到2%。如果采用大容量儲能技術，不僅減少投資，而且節地、節能、減排效果顯著。

此外，胡里清委員還建議，制定峰谷電價和儲能電價政策，引導儲能產業發展。我國目前只有少數地區制定了分時電價，缺少國家層面的峰谷電價政策。為鼓勵電力企業提高發電設備的利用率和保障電網的電能質量，增強電網調峰能力，促進新能源發展，達到節能減排的效果，我國應參考歐、美、日等國的峰谷電價政策，制定我國的國家峰谷電價政策，鼓勵電力企業積極應用儲能技術。