丹麥哥本哈根世界氣候大會后，“低碳”成了頻頻出現的熱詞。而溫家寶總理所作的《政府工作報告》，又使得“森林碳匯”這一新詞進入了人們的視線。有報道稱，中國林業產權交易所,將成為中國達成森林碳匯交易的第一家。“森林碳匯”怎樣市場化和交易，成為投資關注的焦點。

國際社會減排博弈戰森林碳匯勝出

所謂“森林碳匯”是指森林植物能夠吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中,從而減少二氧化碳在空氣中的濃度。由于森林吸收二氧化碳投入少、成本低、簡單易行,森林碳匯功能日益受到重視。

森林碳匯受到重視的歷史，可以追溯到1997年通過的《京都議定書》。旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》是一部限制世界各國二氧化碳排放量的國際法案。發達國家與發展中國家圍繞著減排，展開了一場博弈。森林碳匯成為中間路線的一個較好的選擇。

中國國家林業局經濟研究中心網站發布的一篇文章指出，全球氣候變化是不爭的事實，威脅著全球人類的生存。短期內，實施清潔生產技術和提高能源利用效率是應對減排的最有效途徑，增強陸地生態系統碳吸收與碳管理可在一定程度上減輕全球所面臨的溫室氣體減排壓力。森林碳匯屬于生物碳匯技術的一種，與其他減排措施相比，有其獨特的優越性。它潛力大、易操作、見效快，且成本低，對經濟增長影響小。

因此，在此后一系列氣候公約國際談判中，國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視，將造林、再造林等林業活動納入《京都議定書》確立的清潔發展機制，允許發達國家通過向發展中國家提供資金和技術，開展造林、再造林碳匯項目，將項目產生的碳匯額度用于抵消其國內的減排指標。

發展碳匯林業“低碳經濟”的試點領域

在中國，既保持經濟的發展速度、又促進節能減排，森林碳匯同樣是非常有效的途徑。

“倡導節能減排是必要的,但即便再減排，二氧化碳仍然會有增長趨勢。要從根本上控制二氧化碳的增加，必須重視發揮森林吸收二氧化碳的功能，使發揮森林的碳匯功能與工業節能減排同抓并舉。”北京林業大學校長、中國工程院院士尹偉倫對媒體表示。

尹偉倫說,就發展中國家的國情和具體實際而言,發揮森林的碳匯作用比工業節能減排更重要。發達國家早排放二氧化碳好多年,應該承擔更多的減排責任,而發展中國家則更應重視發揮森林的碳匯作用。

事實上，中國已意識到了森林碳匯的重要戰略意義。

根據國家林業局日前發布的 《應對氣候變化林業行動計劃》，中國政府已充分認識并高度重視森林在減緩氣候變化中的獨特作用，將采取22項林業減緩和適應氣候變化行動，計劃到2020年，全國年均造林育林面積500萬公頃以上，森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達到140億立方米，森林碳匯能力進一步提高；到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬公頃，森林覆蓋率達到并穩定在26%以上，森林碳匯能力保持相對穩定。

據了解，上世紀80年代后期開始，中國森林碳匯能力就出現了持續增長趨勢，到2005年，通過持續不斷地開展造林和控制毀林活動，中國累計減少二氧化碳排放50多億噸，為減緩全球氣候變化發揮了重要作用。目前，中國森林植被總碳儲量達到了78.11億噸，固碳釋氧等生態服務功能年價值達10.01萬億元。

而北京大學針對森林碳匯的一項研究表明：中國單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力,已由20世紀80年代初的每公頃136.42噸增加到 21世紀初的每公頃150.47噸；同期以森林為主體的中國陸地植被碳匯大約抵消了工業二氧化碳排放量的14.6%至16.1%。

值得注意的是，在中國，積極發展碳匯林業已成為“低碳經濟”的試點領域。 2006年11月,“中國廣西珠江流域再造林項目”獲批實施,這是全球第一個根據《京都議定書》規劃的造林再造林碳匯項目。

今年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上作 《政府工作報告》。 《政府工作報告》在正文后附加了注釋的內容，這在歷史上是第一次。而附加的注釋中，就包括了“森林碳匯”這一條目。新華社的報道中指出，“森林碳匯”，這么專業的名詞出現在《政府工作報告》中比較少見，它是全球共同應對氣候變化的產物，反映了政府高度重視節能減排和應對氣候變化工作。

交易平臺花落中林所標準規則有待確定

雖然國家已將森林碳匯作為一項具有重要意義的“低碳經濟”試點領域，但其發展仍存在怎樣市場化和交易、建立怎樣的交易標準和規則等問題需解決。

2009年11月，繼“中國廣西珠江流域再造林項目”后，“中國四川西北部退化土地的造林再造林項目”舉行簽約儀式。

同樣在這個月，中國林業產權交易所正式成立。中國林業產權交易所是經過國務院批復,由國家林業局和北京市政府合作設立的公司。該交易所未來的業務不僅包括國內林權買賣、木材和林業產品的大宗買賣、林業和相關企業的金融服務,還將開展碳匯交易、國際林業資源交易等。據報道，在林權交易所開幕當天,該所總裁梁雨表示:“中國林權交易所是目前為止,惟一一個經過國家工商局批準的森林碳匯交易的交易平臺。 ”

有消息稱，在哥本哈根會議之前,北京環交所曾經申請過經營森林碳匯交易,但是國家林業局還是決定成立下屬的全國性林交所,并把森林碳匯交易留給中國林交所這個交易平臺。北京產權交易所董事長熊焰曾在去年表示要建立一個北京林權交易所,但目前為止,還只有屬于國有企業的中林所。

交易平臺有了，但交易的標準和規則等依然有待確定。有分析人士指出，森林碳匯交易應該有5個環節組成。這5個環節包括：生產標準,計量碳匯的標準,認證標準（即檢查驗收的標準）,交易的規則和交易的標準。關于交易的標準應由交易所來制定和執行,而認證標準則應該由生產方和交易方之外的第三方來完成。認證驗收的第三方機構,也在建立培訓中。而前兩項,國家林業局已經有成形的相關標準。

聯合國清潔發展機制（CDM）執行理事會提出的試驗設計中林業碳匯的項目也應該做到“可測量,可報告,可核查”。這就要求相關部門對可交易的 “森林碳匯”作好把關。而交易所制定的交易標準也因為森林碳匯的特殊性,其機制將更為復雜和詳盡。

據了解,目前最有可能成為第一筆森林碳匯交易的是中石油在中國綠色碳基金下捐資購買的價值3億元的碳匯林。