伴隨著哥本哈根氣候大會的結束，世界各國圍繞減排目標、減排執行以及減排援助的“博弈戰”再一次升溫。去年11月，中國正式對外宣布了新的減排目標：到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并作為約束性指標納入“十二五”規劃。

作為國家的重要能源和化工基地，近年來，內蒙古肩負著積極為國家提供能源和大幅度節能減排的雙重艱巨任務。因此，發展低碳經濟，對內蒙古既有壓力，更有動力。今年，內蒙古更是將“發揮森林、草原碳匯資源優勢，積極開展碳匯核算、碳匯交易等方面的研究，探索發展低碳經濟的現實途徑”這一內容列入了2010年政府工作報告的主要工作中。

其實，內蒙古具有巨大的“減碳”潛力。這樣一組數字可以印證：內蒙古的13億畝天然草原，固碳能力為1.3億噸，相當于減少二氧化碳排放量6億噸；3億畝森林，碳匯效益比草原更好；5.6億畝可利用的荒漠化土地，可種樹、種草，能實現碳匯12億噸。此外，內蒙古風能資源總儲量近9億千瓦，居全國首位，大多數盟市具備建設百萬千瓦級甚至千萬千瓦級風電場的條件；太陽能資源豐富，年日照時間2600——3200個小時，居全國第二位，為發展潔凈的新能源產業奠定基礎。

不僅如此，從積極防治沙漠化、全面實施林業生態建設和草原植被恢復建設等項目，到成立全國首家省級低碳經濟發展促進會，內蒙古一直在為低碳經濟努力著。

森林草原沙漠齊上陣

據內蒙古低碳經濟促進會副會長許柏年介紹，內蒙古作為碳源大區，目前依然處于“高碳消耗”狀態。2000年以來，隨著工業化和城鎮化率的提高，能源需求增長了3倍，二氧化碳排放量也增長了近3倍。但是，豐富的森林、草原和沙漠資源，讓內蒙古擁有了得天獨厚的低碳資本，也為內蒙古建設綠色低碳大區注入活力。

其實，內蒙古節能減排的步伐從未停留過。自治區林業廳廳長高錫林透露，內蒙古的目標是要建成中國重要的森林碳匯基地。實施天然林資源保護工程10多年來，僅內蒙古大興安嶺林區，有林地面積就增加了67.45萬公頃，初步測算新增碳匯價值38.5億元；活立木蓄積量增長12070.57萬立方米，按每增加1立方米活立木可吸收溫室氣體1.82噸，釋放氧氣1.6噸計算，每年可多吸收溫室氣體21968.44萬噸，多釋放氧氣1931291.2萬噸。而且，通過森林分類區劃，調減限伐區的天然林采伐量，大興安嶺林區的森林生態系統功能不斷完善，森林固碳釋氧、保持水土、調節氣候、保護生物多樣性等生態功能不斷增強。

此外，與國際上只重視森林碳匯不同，內蒙古還因地制宜地建立了自己的碳匯體系——發展草原和沙漠碳匯。

2009年11月，內蒙古首屆碳匯草業研討會隆重召開，10多位國內、國際專家就草業和沙漠碳匯研究做了主題發言及現場交流。中國草學會理事長、內蒙古農業大學教授云錦鳳認為，草原在緩解氣候變暖、防風固沙、涵養水源等方面也具有重要作用，草業碳匯在地球上是不亞于森林碳匯的珍貴資源，再加上我區土地面積的67%是草原，所以我區更應該重視草業碳匯的發展，讓草業碳匯經濟走在全國前列。這些年來，內蒙古已積極采取退牧還草、圍封轉移等多項措施，使草原生態明顯好轉。

內蒙古沙產業草產業協會副會長、國務院發展研究中心上海所研究員郝誠之認為，內蒙古發展沙產業草產業的實踐經驗證明，沙漠具有陽光充沛、蓄水性好、風力資源豐富、環境清潔等優勢，是十分重要的土地和能源資源，只要實行科學合理的防治管用，沙漠就會為人類提供綠色碳匯、低碳經濟和綠色生活環境。其實，鄂爾多斯等西部地區按照錢學森沙產業理論的技術路線，在沙漠中種植半灌木和草，成活率很高，已創造了沙漠的碳匯價值。

許柏年認為，這些資源優勢不僅讓內蒙古成為減碳潛力大區，還讓內蒙古在利用可再生能源、發展生態產業的同時，壓縮碳源擴充碳匯。

風能太陽能皆為我用

擁有豐富風能和太陽能等可再生能源的內蒙古，近年來在發展潔凈的可再生能源產業上做足了文章，也有力地促進了節能減排的發展。

數據顯示：到2007年底，內蒙古已成為全國首個風電裝機容量突破100萬千瓦的省區。截至2009年10月，內蒙古風電并網裝機容量達到502.79萬千瓦，占全區電力裝機比重的9.68%。

按照內蒙古2009—2015年綠色能源發展規劃，到2015年末，風電裝機容量要達到3000萬千瓦，風電占自治區裝機容量提高到23%左右；太陽能并網發電裝機容量要達到50萬千瓦。

2009年，美國第一太陽能公司同內蒙古簽署了諒解備忘錄，準備在鄂爾多斯市杭錦旗建設世界上最大的光伏電站——2000兆瓦的太陽能光伏電站；同年，中國節能投資公司在阿拉善盟投資的孿井灘生態移民區10兆瓦的太陽能光伏發電項目已獲批準開展前期工作。

內蒙古豐富的碳匯資源，激發了企業的“綠色產業”意識，并且正通過綠色產業贏取在行業中的領先地位。這些項目在自治區乃至全國綠色產業中都起到示范帶頭作用，隨著其規模擴展、行業重組，在發揮其自身優勢的同時，也帶熱了全區綠色產業。

許柏年認為，新能源產業的發展，必須有先進的裝備制造業做支撐。因此，圍繞新能源產業大力發展相關的裝備制造業是內蒙古產業結構調整的一項重要任務，也是內蒙古經濟持續、穩定、快速、健康發展的重要保證。

碳匯交易潛力巨大

芝加哥氣候交易所（CCX）的創始人和首席執行官理查德·桑德爾曾說過，國際碳交易市場將會最終成長為超過十萬億美金的超大型市場。在向碳匯大區邁進過程中，如何調整經濟結構、搶占綠色經濟制高點是一項重要內容。

許柏年認為，發展新能源產業、加大碳匯交易是內蒙古發展的新機遇。另外，內蒙古的碳排放量比較大，節能減排潛力也相應較大；可再生能源相當豐富，零排放的空間比較廣闊；森林碳匯量高，而且增加碳匯的有利條件較多。因此，內蒙古有望成為我國重要的碳排放交易市場。

顯然，在這方面，內蒙古已經有所作為。

內蒙古伊泰煤炭股份有限公司2007年投資建設的光伏太陽能發電站屬全國首家光伏太陽能發電商業化運營模式，為開辟清潔可再生能源做了有益嘗試。2008年，該公司成功建成205千瓦的光伏太陽能發電站，全年累計發電15.8萬千瓦時。

2009年3月，中國綠色碳基金在中國北方實施的第一個示范項目在錫林郭勒盟多倫縣啟動，項目實施預期效益將使工程區林草植被覆蓋度達90%以上，森林覆蓋率達70%以上，實施期可固定二氧化碳28萬噸。

2009年4月，國家發展改革委批準了歐洲投資銀行為內蒙古碳匯林示范項目資金貸款的申請報告。

2009年12月，中鹽吉鹽化集團與蘇格蘭皇家銀行在阿拉善經濟開發區簽署碳減排購買協議。根據協議，蘇格蘭皇家銀行將購買中鹽吉鹽化集團的電石渣制水泥項目10年內的二氧化碳排放量指標，累計約294萬噸。

包鋼集團的燃氣蒸汽聯合循環發電機組項目，已有三期二氧化碳減排量順利完成核證或出售工作，首期二氧化碳減排量在國際市場售得人民幣2000余萬元。按照有關約定，在2012年以前，包鋼每年都將會有兩期二氧化碳減排量獲得聯合國簽發的國際交易資格。

內蒙古社科院經濟研究所研究員姜月忠分析說，盡管現有大部分森林資源并不能在碳匯上獲益，碳交易的經濟前景也不能很快顯現，但市場機制為解決森林草原生態效益價值補償的問題提供了思路，是未來發展的趨勢。他認為，要在未來搶占發展先機，需要借助行政力量的支持，將開發碳匯資源納入城市發展戰略、經濟社會發展戰略、循環經濟戰略和節能減排戰略，從而增加碳匯潛力。同時，更需要借助市場的力量來推動，要積極參與構建碳匯交易市場，謀求碳市定價權。