【《財經》】中國正矯正既往發展模式，試圖走一條創新驅動、內生增長的發展之路。

　　3月5日，國務院總理溫家寶向全國人大作政府工作報告，在言及轉變發展方式時，他提高了聲調，強調“轉變經濟發展方式刻不容緩！”

　　這是2009年底中央經濟工作會議之后，中央高層再度發出“轉變”的強烈信號。轉變發展方式已被提到了一個前所未有的高度，“轉變”將成為左右2010年政策導向的關鍵詞。

　　不過，多位學者在接受《財經》記者采訪時表示，經濟發展模式短期內實現轉變難度很大，除了闖關的智慧與勇氣之外，還需要長期堅持不懈的努力。

　　刻不容緩的“轉變”

　　對于轉變經濟發展方式，前來北京參加全國“兩會”的代表委員有著自己的理解。

　　全國政協委員、華旗愛國者董事長馮軍告訴《財經》記者，加快經濟發展方式轉變，需要更進一步的積極推動“中國制造”向“中國創造”的轉變，在這一過程中，民族品牌是主力軍。為此，馮軍在今年的提案中呼吁在發達國家建立一批“中國創新企業服務中心”。

　　全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英表達了類似的看法。她認為，當前政府亟需以前瞻性眼光來制定國家汽車產業品牌發展戰略，支持自主品牌打造國際化的汽車品牌，打響“中國車”概念，“改變粗制濫造的印象”，實現從汽車大國向汽車強國的轉變。

　　全國人大代表、上海市經濟和信息化委員邵志清介紹了上海的情況。去年，上海市委進行了17個課題的調研，提出要大力發展現代制造業和現代服務業，前者表現為大力推進高新技術產業化，后者則以建設國際金融中心和國際航運中心作為契機。

　　據邵志清介紹，上海還提出淘汰落后產能，這一調整今年可能導致工業產值減少250億元左右，加上去年減少的196億元，兩年共損失550億元左右?！暗覀冋J為從未來的發展來看，在轉變經濟增長方式方面，這是非常必要的”。

　　北京大學經濟學院副院長黃桂田告訴《財經》記者，發展方式的轉變內涵十分豐富，包括提高經濟增長的質量和效益，把過去靠投資、拼能源消耗轉變為靠提高生產要素的效率；將過去依靠投資、外需轉變為靠消費、內需為主。

　　“現在所面臨的能源、環境約束也促使我們發展方式轉變?！秉S桂田表示，只有轉變方式，才能緩解一系列制約中國經濟未來發展的因素。

　　對外經貿大學中國開放型經濟研究所副所長、中國WTO研究會常務理事何偉文對《財經》記者表示，“產品轉型、產業升級方面，我們應注意不要又走簡單外延型發展的老路子，必須要有真正自主的技術，不要追求盲目的擴張。”

　　轉變路徑逐漸明晰

　　在轉變經濟發展方式上，本次工作報告基本延續了以往的思路，涉及產業調整、中小企業發展、服務業發展、節能減排和區域協調發展等。和以往有較大區別的是，報告特別強調推進重點產業調整振興、大力培育戰略性新興產業。

　　在剛剛過去的2009年，國家大力推進產業結構的調整，先后制定并實施了十大重點產業調整振興規劃，投入200億元資金支持4441個技改項目；推進重點行業兼并重組，抑制部分行業產能過剩和重復建設。同時，中央財政投入1512億元，加快實施了國家科技重大專項。中央試圖通過上述一系列舉措，扭轉傳統的粗放型經濟發展方式，真正實現經濟發展方式轉變。

　　本次報告明晰了轉變的目標與路徑，即走“創新驅動、內生增長”之路?！凹哟髮鹇孕孕屡d產業的投入和政策支持”。報告中如是表述。2010年大力發展的戰略性新興產業包括新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。

　　溫家寶總理提出，發展戰略新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。

　　在鼓勵中小企業發展上，報告特別提出中央財政預算內技改專項資金要覆蓋中小企業，而地方政府也要加大投入。此外，加強對中小企業的金融支持，鼓勵建立小企業貸款風險補償基金。據悉，2010年中央財政扶持中小企業發展專項資金安排106億元，其中支持中小企業技改資金預計不少于40億元。

　　在發展服務業上提出，報告指出大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能、環保服務等面向生產的服務業；大力發展市政公用事業、房地產等面向民生的服務業；發展旅游業，積極拓展新興服務業領域。

　　在節能減排上，報告認為要以工業、交通、建筑為重點推進節能，加強環境保護，發展循環經濟和節能環保產業，以及應對氣候變化。

　　在推進區域經濟發展上，報告提出要解決各地突出矛盾，扭轉區域經濟社會發展差距擴大趨勢，促進基本公共服務均等化。

　　闖關與“分蛋糕”

　　2009年，受國際金融危機影響，出口大幅下降，一部分企業經營困難，有的企業甚至倒閉，經濟增速驟降，“保增長”成為2009年最為重要的任務。對于2010年發展環境，中央的判斷是“有可能好于去年”，但經濟增速依然鎖定在8％。

　　對于8%左右的預期目標，溫家寶總理進行了特別說明，他表示，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。

　　“轉變方式關鍵是要有闖關的勇氣和決心?！?社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝接受《財經》記者采訪時說。

　　劉煜輝介紹說，轉變實質上是既有利益根本性的調整，是“分蛋糕”問題。比1978年那次轉變，這次改革的阻力和難度要大很多。因為1978年當時討論的是“做大蛋糕”，從政治掛帥為中心轉變為經濟掛帥為中心，當時不存在利益的調整，是從無到有的過程，現在則是“分蛋糕”的問題。現在經過30年的發展已經形成了根深蒂固的利益結構，重新劃分必然損害既得利益階層的利益。

　　多位專家在接受采訪時均表示，發展方式轉變不可能短期內實現，會有個過程。除了既得利益的調整外，發展方式轉變還涉及到全球工業分工的問題。當前正處于工業化的加速階段，重化工業的比重上升，這也是先行的發達國家呈現的不可跨越階段，而中國正好在這個階段。

　　在劉煜輝看來，既要中國的產業結構和國家分工體系的對接，又要實現產業結構升級，阻力來自方方面面。