全國政協委員、北京市發改委副主任張壽全說，國家應該在系統研究、綜合規劃的基礎上，對于跨區域的河湖，根據其不同的特點，有針對性地制定相關流域和湖泊的水污染防治的特別法規、條例和標準，通過法規和政策減少污染排放。

《中華人民共和國水污染防治法》為依法治污提供了重要依據和支撐。但張壽全認為，我國幅員遼闊，各地水體的污染程度和主要污染物也不盡相同，水環境容量也有很大差異。《中華人民共和國水污染防治法》中關于水源遭受污染的標準、處罰、污染物的界定不能讓全國所有河流湖泊免收污染。如海河流域的水環境容量就遠遠小于南方河湖，西湖可以通過調水來稀釋污染水體，海河流域幾乎沒有這個條件。而且依靠調水治污是一個治標不治本的方法，從長遠看不利于水資源的可持續利用。

“水的最大特性是流動性，水污染防治必須樹立流域綜合治理的理念。”張壽全建議說，“政府應該在系統研究、綜合規劃的基礎上，對跨行政區的河湖湖泊根據其不同特點，有針對性地制定相關流域和湖泊的水污染防治的特別法規、條例和標準，通過法規和政策減少污染排放。”

張壽全說，如磷和氮在污水處理上就是一對矛盾，通過政策限制家庭含磷洗滌用品的生產、銷售和使用，就會大大減少污水處理的成本和難度；再如垃圾已成為水污染的又一個污染源，加強垃圾立法管理也勢在必行；農業面源污染已經成為一些湖泊的主要污染源，如何科學控制化肥農藥使用標準，減少面源污染是一個需要解決的難題等等。張壽全說，這些都需要根據不同河流湖泊的具體情況制定特定法規。

張壽全強調，要加大水資源保護執法力度，杜絕環境保護守法成本高、違法成本低的現象。只有嚴格的完善的法律法規體系和嚴格的執法，才能有效控制污染物的排放，降低水污染治理的成本，加快我國水污染防治的進程，實現水資源的可持續利用。