在全球煤炭資源緊缺，資源再度瘋狂上漲的背景下，塔本陶勒蓋(Tavan Tolgoi)這個聽上去略顯繞口的名字一直被一層神秘的面紗所掩蓋。這個位于中蒙邊境蒙古國南戈壁省境內的大型煤礦，礦區煤炭儲藏面積達400平方公里，煤層厚度190米，共16層，該煤礦屬優質煉焦用煤，原煤出焦率60%以上，是世界上緊缺煤種。初步探明的焦煤儲量約為64億噸，其中主焦煤18億噸，動力煤46億噸，價值3000多億美元，是全球最大的未開采煤炭礦藏之一。

塔本陶勒蓋對于蒙古這個內陸之國有著極為重要的戰略意義，有人說，這個煤礦的開發足以讓蒙古每年的人均GDP翻上幾倍。這樣的言辭并非信口開河，要知道，十多年來，這個國土面積為法國三倍的遼闊內陸國家一直都在經歷著由蘇聯式計劃經濟向民主市場經濟調整的痛苦，全國270萬人口中，還有大部分人過著遠古的游牧生活而且為貧困所苦。為了縮小貧富差距，蒙古政府正急于開發埋藏于地下的富集資源，2009年夏天，蒙古政府對四部礦業法規作出了修訂，為達成大型投資協議鋪平了道路。

高儲量的優質煤炭讓各國對塔本陶勒蓋都垂涎三尺，于是，塔本陶勒蓋的爭奪戰幾年來一直高潮迭起，幾近白熱。中國、俄羅斯、加拿大、巴西、美國、日本、哈薩克斯坦、澳大利亞等國的20余家能源巨頭公司都加入了這場搶灘蒙古大漠的戰役。但對于蒙古而言，隨著俄羅斯影響力的消融，國際資本的進入，如何在政治局面和經濟效益上達到雙重平衡變成了主政者需要面對的頭等問題。

顯然，塔本陶勒蓋這個蘊藏財富的超級大礦影響的不僅僅是蒙古未來的經濟走勢，很大程度上，它和這個國家的命運也綁在了一起。

神華的勝算

作為中國最大的煤炭企業，神華集團對塔本陶勒蓋的青睞由來已久。早在2003年，神華集團便與內蒙古巴彥淖爾盟組成經貿團前往烏蘭巴托，就合作開發塔本陶勒蓋煤礦進行了會談。

然而，時間在推移，談判卻依舊如同深海暗涌一般。曾代表魯能、兗州參與該項目談判的知情人士向記者透露，蒙古國內的政治局面以及蒙古政府自身的政治顧慮是導致各項談判延緩的主要原因。

2009年，中國投資有限責任公司(China Investment Corp.，簡稱中投公司)同意向擁有蒙古資產的幾家采礦企業投資12億美元。這大約相當于蒙古國內生產總值的四分之一，但不足中投公司3000億美元總資產的0.5%。 中國的金融影響力讓蒙古老一代政治家們緊張，在他們成長的時代，俄羅斯(當時的蘇聯)是蒙古一家獨大的國際同盟。蒙古議會一位參與外交工作的議員說，在我這一代，一半以上的工程師都是在俄國受到的教育，我們了解俄國人的技術，他們的文化也更容易理解。必然地，只有270萬人口的蒙古國的領導層擅長于在包圍著它的兩個大國間維持一種平衡。

蒙古新總理蘇赫巴托爾巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)在接受某國外媒體采訪時說，他歡迎中國投資，但他也小心翼翼地推進多個國家的“利益平衡與投資平衡”。言下之意，他們也希望其他投資者也能來到這里。

顯而易見，他們擔心如今的中國會吞沒蒙古體量微弱的經濟，中國已經是蒙古最大的外來投資者，新的資金卻還在源源不斷地涌入，這在一些蒙古人心里，威脅和希望一樣，都是那么大。

據某媒體報道，一位接近蒙古總理的人士稱，蒙古急于讓自美國圣路易斯的博地能源公司(Peabody Energy Corp。) 參與蒙古下一大型資源項目塔班陶勒蓋(Tavan Tolgoi)煤礦的開發，就包含了上述原因。

即便如此，中國方面依然在積極努力，內蒙古巴彥淖爾市的領導數年來一直各方協調，試圖借助巴彥淖爾市與蒙古接壤的地理優勢牽線搭橋。可喜的是，在多方努力之下，距離塔本陶勒蓋190公里的巴彥淖爾市中旗甘其毛道口岸在中蒙雙方政府的同意下，由季節性開放口岸提升為常年開放口岸。

2009年，巴彥淖爾市領導王素毅、王波率團抵京，就進一步推進落實合作開發塔本陶勒蓋煤礦進行了會談。

神華方面透露，塔本陶勒蓋煤礦至甘其毛都口岸的鐵路線對接事宜已經談妥，神華集團開發塔本陶勒蓋煤礦項目的談判也進展順利。蒙古國政府稱會將此項目作為中蒙建交60周年的獻禮項目予以了高度重視，著力推進。

記者致電神華集團新聞處，工作人員對此卻諱莫如深。一名知情人士稱，蒙古政府的態度至今尚未明朗，很多事情如今都還無從斷定。

2010年2月，突然有傳言稱蒙古政府已經取消向外國投資者拍賣塔本陶勒蓋煤礦49%股份的計劃，一時之間，輿論嘩然。

隨后，蒙古新總理蘇赫巴托爾巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)的發言人出面否認，稱私有化塔班陶勒蓋煤礦的計劃并未取消。蒙古政府會發標，選擇適合蒙古的投資者。投標時間尚未確定。

由此看來，外國礦業公司可能將繼續參與開發塔班陶勒蓋大型煤礦項目，但蒙古政府更愿意持有該項目的全部股權。2010年2月8日，巴特包勒德明確表示了傾向于放棄拍賣，他說：“我們沒有排除外國礦業公司參股的可能性，但我們首選國家完全控股。”

知情人士透露，蒙古缺乏獨自開發塔班陶勒蓋煤礦的資金和管理技能。全面持股是一個在政治上受歡迎的解決方案，“但最重要的是政府需要資金進行投資?！?/p>

蒙古政府正在研究產量分成協議，也許會讓外國合作伙伴最高獲得100%的管理控制權和較高份額的產出，但需要支付全部投資資金。而蒙古將保留多數股權，但只能獲得少部分項目收入。

上述知情人士表示：“這可能非常有利于外國公司：49%的所有權意味著49%的控制權，這種新模式也許會讓外國公司獲得對管理層的全面控制?！?/p>

所以，不難看出，未來的塔本陶勒蓋，甚至未來的蒙古，還將在很長一段時間內處于各方利益的博弈之中。

大漠博弈

面對蒙古這片尚待開發的富饒之地，面對蒙古政府將外資進入的大門徐徐開啟，毫無疑問，國際能源巨頭的觸角都不約而同地伸向了這片彌漫著黃土飛沙的土地。

蒙古政府將國內的15處礦床指定為具有重要戰略意義的資源，塔本陶勒蓋煤礦便是其中之一。蒙古國內的投資堅冰緩緩溶解后，連續數年內，中國、俄羅斯、澳大利亞、日本、巴西等國對塔本陶勒蓋的爭奪就從未停止過。這不僅僅因為塔本陶勒蓋屈指亞洲的煤炭資源，作為亞洲腹地的蒙古，它所代表的重要戰略地位也成為了各國考慮的因素之一。

相比其他國家而言，俄羅斯的敏捷反應最為明顯。在蒙古放開資源開發的政策后，時任俄羅斯總統的普京便指示該國企業，務必團結一致爭取中標。在這種形式之下，其他國家也在為博得一線生機而各方奔走，甚至求同存異地環抱一體。2005年，日本各大能源企業領導人相繼考察蒙古，日本政府也開始出手支持大型商社和民間企業進入蒙古，試圖為奪得塔本陶勒蓋的開發及生產而廣結同盟。同年，日本伊藤忠商事與巴西淡水河谷公司就塔本陶勒蓋的相關問題達成了協議。

就在蒙古資源爭奪戰愈演愈烈的時候，中國也加入了這場能源經濟戰。中國礦業協會前秘書長劉益康向本刊記者回憶，中國企業進駐蒙古的行動肇始于奧優陶勒蓋項目的爭奪。2002年，劉益康受加拿大艾芬豪礦業公司董事長羅伯特•弗里德蘭德(Robert Friedland)的邀請，前往蒙古參觀全世界迄今為止最大的的銅金礦奧優陶勒蓋。外號“毒人鮑勃”的羅伯特•弗里德蘭德為了引起大家對奧優陶勒蓋的興趣而廣交天下友人，并大肆游說。劉益康回國后將該礦床的情況如實轉達給了國內的大型企業。隨后，包括紫金、中鋁在內的6、7家中國公司決定參與奧優陶勒蓋項目的開發。

“當時有那么多家企業都想拿到這個項目，所以最后由國家發改委出面協調，決定由一家企業出面談判?！眲⒁婵嫡f。至于是由哪家企業充當談判對象，劉益康卻莫衷一是。

然而，就在中國企業信心滿滿地試圖探入蒙古資源版圖的時候，節外生枝的資源民族主義思想在媒體的大肆報道之下被迅速膨脹。

劉益康說：“當時很多媒體為了突出報道主題，在措辭方面很不注意。這讓蒙古覺得奧優陶勒蓋項目的背后還有著強烈的政治色彩，一個項目的談判卻招來國家發改委的介入，這讓他們很反感，也傷了蒙古人的自尊心?！?/p>

“當時中國駐蒙古大使高樹茂告訴我，蒙古的領導人向他感慨：我們蒙古夾在俄羅斯和中國之間，你們都是大國，求你們都別為難我們了！”劉益康回憶道。

媒體報道尺度的把握失調加之蒙古國內本身的政治因素，一時間，與資源爭奪戰并齊上演的還有一股隱隱地反華浪潮。奧優陶勒蓋的價值越來越大，而中國企業的機會卻越來越小?！懊晒湃硕疾辉敢饨o中國了。”

2009年10月初，在連續數年的冗長談判后，澳大利亞礦業巨頭力拓礦業集團、加拿大艾文雷礦業與蒙古政府簽署了在該國南部戈壁沙漠開發奧尤陶勒蓋銅金礦工程的協議。劉益康告訴《能源》記者，再新一輪的利益博弈中，如今控制奧優陶勒蓋的四家公司為澳大利亞力拓、日本三井、住友、以及蒙古本土的一家企業。

蒙古政府擁有該項目34%的股份，涉及41億美元的投資。該項目預計將于2013年投產，5年后達到年產黃金33萬盎司，年產銅45萬噸，成為亞洲最大的銅礦之一。

有媒體稱，奧優陶勒蓋協議的簽訂將成為塔本陶勒蓋煤礦等其他大型外資礦業項目的范例。但對于中國企業而言，在錯失了奧優陶勒蓋的機會之后，前車之鑒也讓其選擇了低調的介入方式。

消息人士表示，蒙古政府已委托德意志銀行和摩根大通，出售該煤礦項目最多49%的股權，中國神華(28.89,0.38,1.33%)和必和必拓等企業一道已參與了競標。消息人士并稱，該項目同時也吸引了分別來自日本、俄羅斯和韓國的能源及貿易企業聯合競標，結果將在不久的將來浮出水面。

荒蠻之國的財富夢

有人稱，蒙古就像是加拿大西部和澳大利亞西部，一個淘金者的樂園，一片待開墾的熱土。世界上沒有一個國家的人口像蒙古這般稀少，每平方公里不到1.6個人。世界上也沒有一個地方人均牲畜數量有這么多，270萬人口卻擁有3000萬頭馬牛羊和駱駝。時至今日，仍有近三分之一的蒙古人過著游牧生活，住在傳統的蒙古包里。

在這片曾經居住著征服者的土地上，每一個階段的歷史變革都帶著典型的時代色彩。曾沉浸在蘇聯紅色主流氛圍中的大草原近百年來一直處于封閉狀態，成吉思汗策馬揚鞭的豪氣被列寧、斯大林的宣傳標語所取代。幾十年前，蒙古或許是當時世界上最為神秘的地區，人們籠統地幻想著天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊的唯美圖景。

英國記者貝克(Jasper Becker)從1989年開始，先后七次走訪蒙古，成為闖入這片神秘土地的少數外人之一。他的著作《遺失的國度：發現蒙古》描述了蒙古的轉型歲月，也為讀者揭開了不為人知的喇嘛、政客、屠殺以及文化瓦解的百年歷史。

1989年5月，花了兩年時間才拿到去蒙古的簽證后，貝克第一次進入了烏蘭巴托——這個亞洲腹地的荒涼之都。他在書中如此描述：“街上什么都買不著，甚至一份報紙都找不到。市場、私人商店、飯館，什么都沒有?！钇婀值氖?，沒有絲毫喚起過去的東西。成吉思汗和他的帝國蹤影全無。即便在官方的歷史博物館里，那些裝滿展品和地圖的屋子，也沒有任何提及他的地方。一幅巨大的海報、血紅色的列寧像，聳立在市中心，下面是他的標語：‘黨是我們的靈魂’……不遠處還有斯大林的雕像，世界上這樣的雕像為數不多了。似乎從斯大林逝世起，蒙古的時間就停止了，這個城市仍在深深的默哀。”

二十余年后，這個世界又呈現出了新的模樣，天翻地覆，滄海桑田。曾經籠罩著蒙古整個國度的蘇聯陰影早已被抹去，成吉思汗作為融入蒙古人血液里的自豪符號再一次占據了人們的心理中心。他的名字與形象又一次被無限繁殖，無所不在。那些有關草原、駿馬、征服的歷史素材被重新寫入了這個國家的各個角落。

但長久的閉塞讓蒙古的社會生態飽受折磨，動蕩的國內政治與脆弱的國家經濟讓這個草原之邦深陷糾結。即便如此，在社會轉型的關鍵時期，蒙古國對市場經濟的熱情卻從未冷卻過——國企改制、休克療法、銀行拍賣等等，在后蘇聯時代，蒙古正積極地打掃著歷史殘留下來的痕跡，重新上路。

作為一個面積為156.65萬平方公里的內陸國家，蒙古國的經濟命脈除了傳統的畜牧業，依靠地下富集的自然資源大力發展采礦業更成為了其提升國家經濟實力的救命稻草。上帝讓這個國家承受著獨有的折磨的同時，也給予了它一筆巨額的財富，這筆財富蘊藏在荒涼的戈壁與沙漠之中，請注意，這筆財富包括146.8噸金、1萬噸銀、5萬噸鈾、800萬噸銅和4. 528億噸鐵等已探明的80多種礦產資源。

隨著世界各國對能源與金屬的需求持續增長，以及蒙古逐步推行對國外投資有利的政策，天藍地闊的蒙古正在為縱身一躍成為重要的礦業大國而努力。十余年來，蘇聯計劃經濟的制約阻礙了國外資本對蒙古的大規模投資。然而，政府的更迭以及對礦業法的修訂，讓沉睡地下的富集資源開始逐漸蘇醒。2011年1月1日起，蒙古政府將廢除對銅礦、金礦收入所征收的68%的高額稅款。根據新法，國家可以從利用私人資金發現的“具有重要戰略意義”的礦床中獲取最高達34%的利潤。而在國家為勘探活動提供一定資助的情況下，政府可以從該項目獲取最高達50%的利潤?！斑@項政策還適用于私人出資發現的、工業儲量在5億噸以上的礦藏?！蹦细瓯谀茉垂緢绦锌偛民R藹隆說。

“蒙古這幾年一直在積極推動能加速礦業發展的政策，雖然這中間的阻力很大，但總體來說，效果還是很明顯的。”中國礦業協會前秘書長劉益康對《能源》記者說。

如此看來，蒙古這個披著荒涼外衣的國度為自己編織的財富之夢正在被日益放大，而為此對未來無比憧憬的蒙古人也都在等待著夢想照進現實的美妙時刻。