在今年“兩會”上，一些代表委員提出，要把農村污染減排納入約束性指標中，以此加大力度改善農村環境，提高農村群眾生活質量。

“十一五”以來，我國污染減排工作取得突破性進展，一些地方環境質量得到了改善。相比較而言，由于城市環境基礎設施較為完善，環境治理投入大，人居環境變化較大，而農村環境基礎設施相對落后，環保投入、能力建設等還比較弱，環境問題呈加劇趨勢。

第一次污染源普查結果表明，農業源在污染物排放總量中所占比例較大，其總氮和總磷的排放量占總排放量的一多半，嚴重影響江河湖泊的水質。與此同時，在大力推進污染減排的過程中，有些工業企業向農村轉移，使農村的環境問題更加復雜。

目前，我國的污染減排主要針對城市和主要工業企業，農村污染物控制并未納入減排計劃。但是，由于農村環境污染涉及面廣、排污總量大，如果不采取有效措施控制，將會影響我國整體環境質量的改善。

近年來，我國采取“以獎促治”政策，推進農村環境整治，取得了很好的效果。但是，還要進一步加大力度，加快步伐，以滿足農村群眾對改善環境的迫切期望。因此，“十二五”期間，有必要將農村污染物減排列為約束性指標，并作為考核內容，以此加快農村污染防治步伐，解決一批突出環境問題。