黃方方代表：南寧要當中國-東盟合作“領頭羊”

新華網廣西頻道北京3月10日電（記者王軍偉）時值全國“兩會”期間，新華社記者在北京廣西大廈就打造低碳南寧、轉變發展方式、搶抓中國—東盟自貿區機遇等問題采訪了全國人大代表、廣西南寧市市長黃方方。

新華社記者：綠城是南寧的一張名片。《政府工作報告》中提到推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，去年自治區黨委政府也提出全力打造生態文明示范區。南寧市作為首府在加強生態城市建設，改善環境質量，全面建設人與自然環境和諧的現代宜居城市有什么好的經驗做法？

黃方方：近年來，南寧市堅持科學發展，全面實施“生態立市”、“環保優先”戰略，構建了符合科學發展要求的環境與經濟協調發展的綜合決策制度框架。南寧市集全民之智、傾全市之力，全力推進污染減排、城鄉環境綜合整治、生態南寧建設，發展綠色，生態環境不斷優化，環境質量明顯改善，生態之城凸顯。近年來，先后榮獲了全國衛生城市、全國城市環境綜合整治優秀城市、全國園林城市、中國優秀旅游城市、中國人居環境獎、全國綠化模范城市等30多個國家級榮譽稱號，2007年榮獲全球人居領域最高規格的獎勵——聯合國人居獎等榮譽稱號。2009年又榮獲“全國文明城市”稱號，是全國唯一同時榮獲聯合國人居獎、全國文明城市的省會（首府）城市。同時又獲得了“中華寶鋼環境獎”。

南寧市的做法主要有以下幾個方面：

第一，抓住重點,破解難題。一是破解工業企業不集中、規模小、排放強度大、環境污染大的難題。實施工業園區化戰略，全市規劃建設25個工業園區、工業集中區，將小廠集中起來辦大廠，整合資源，綜合治理，統一監管。南寧市糖業股份有限公司是南寧重點企業，共有6條酒精生產線，分布在不同的地方。對此，環保部門責令企業把酒精生產轉移至同一地點，統一治理生產產生的污染。對于同樣存在高污染問題的造紙、制漿生產線，也要求統一生產統一排放，三年來共關停了119家產能小于一萬噸的小造紙企業。

二是破解小企業整改、搬遷資金困難的難題。堅持政府扶持，每年市政府拿出7億元作為企業土地儲備資金，通過政府集中收儲市區內企業土地，由政府進行公開拍賣，拍賣的所得資金全部 用于企業搬遷和再生產資金。列入搬遷計劃的污染企業有了資金的支持，搬遷、技改積極性高，搬遷進度加快，有效解決了市區企業搬遷難問題。

三是破解治理難度大、小企業污染反彈難題。多部門聯合監管，集眾人之力維護減排成果。節能減排不僅僅是環保部門的事情，各個縣、區、部門都擔負有督促減排工作任務，共同實施整治專項行動。如與銀行聯合對企業建立“綠色信貸”，增強企業對環保的責任意識。通過企業自設監測、向社會招募5名環保大使、100名環保義務監督員、105名環保義務宣傳員、115名環保小記者等多種渠道，嚴格社會監督，防止污染反彈。

第二，全面推進重污染行業治理，實現六個“率先” 。2006年以來，南寧市重點對制糖、制漿、造紙、淀粉、酒精、化工、建材等重點行業進行環保治理，污染防治由被動應對轉向主動防控，在廣西、全國實現了六個“率先”：率先在廣西完成木薯淀粉行業廢水治理；率先在廣西實現全市廢紙造紙行業生產企業廢水處理工程設施升級換代；率先成為全國第一個所有制糖企業同時達到清潔生產二級水平和一級排放標準的省會城市。率先在廣西探索并推廣應用水煤漿技術減排；率先在廣西開展市級環境友好企業創建活動；率先在廣西全面完成城區鄉鎮衛生院醫療廢水處理設施建設。

第三，實施綠色產業發展戰略。南寧市把推動綠色產業發展作為經濟發展的重要戰略，以綠色生態產業帶動，以綠色生態產業發展促進經濟結構調整，形成了一批綠色生態產業基地和產業鏈。

第四，推廣應用水煤漿，形成南寧清潔能源模式。為解決市區發展都市型工業燃煤污染問題，為企業減污增效提供了新途徑，南寧市創新水煤漿技術減排，在市區大力推廣具有環保、節能和運行經濟等優點的水煤漿。先后出臺《南寧市燃煤鍋爐二氧化硫污染防治辦法》、《南寧市人民政府關于推廣應用水煤漿實施意見》，從2007年起至2010年，集中更換市區高速環道內污染嚴重、排放不達標的企業和市快速環道內非工業生產使用以及城市道路兩側工業企業在用的4噸/小時以下的燃煤鍋爐。市財政每年安排600萬專項資金，專項用于水煤漿推廣應用。

第五，加強生態城市建設 ，做好“綠文章”和“樹文章”。近幾年來，南寧市全面推進城市綠化，著力提升“中國綠城”的品牌效應。2006年至2008年，每年植樹近200萬棵，建成了60處綠地廣場以及占地面積為93公頃的市中心森林公園和名樹博覽園。2008年，南寧市有林地面積1443萬畝，全市森林覆蓋率達41.34%，建成區綠化覆蓋率達37.81%，綠地率32.77%，人均公共綠地面積12.47平方米，高于全國人均水平。

如今，南寧市已形成點、線、面相結合，綠化、美化、彩化、香化、果化與亞熱帶風光交相輝映，市區與郊區融為一體的城市園林綠地系統，凸顯了“城在林中，林在城中，樹成林，花成片，終年常綠，四季花開”的園林風貌，“中國綠城”已經成為南寧市的城市品牌。

第六，打造“中國水城”。根據規劃，南寧將綜合利用水資源、城市生態、景觀、旅游等各方面因素，最大限度地實現相鄰水系的互聯互通，形成環城水系，構建水城，實現“一江、兩庫、兩渠、六環、十八河、八十湖”的城市水網規劃結構。從2008年至今年，南寧市計劃用三年時間對18條城市內河綜合整治工程，總投資約180億元。2008年貫穿市中心區和新區的朝陽溪和竹排沖兩條城市內河整治完成，有效地改善了內河生態環境，原來的臭水溝變成了市民親水、休閑納涼的綠色濱水長廊。今年重點推進“中國水城”建設項目一、二期工程，確保南湖—竹排沖—民歌湖、心圩江—可利江連通蓄水，構建“水暢、湖清、岸綠、景美”的城市核心水系景觀，年內完成投資23.84億元。至2020年，南寧將變成一座“水暢、水清、岸綠、景美”的濱水生態城市，城市水環境將形成良性循環，內河水系生態景觀、濱水文化和旅游景觀將明顯提升。