3月10日，國家發展改革委副主任解振華出席十一屆全國人大三次會議專題記者會，就節能減排和應對氣候變化問題，回答了中外記者的提問。

解振華表示，“十一五”以來，我國在節能減排方面取得了積極進展。主要采取的措施包括：實行節能減排目標責任制，建立統計監測考核體系，進行嚴格的目標責任考核和問責，加快淘汰落后產能，在工業、建筑、交通等領域實施十大重點節能工程，開展千家企業節能行動和節能減排全民行動，實施節能產品惠民工程，加強“三河”“三湖”等重點流域區域的水污染防治和工業廢水廢氣廢渣的治理，大力建設城鎮污水處理和垃圾處理設施，普遍建設火電廠的煙氣脫硫裝置等。

截至2009年底，“十一五”前四年全國單位GDP能耗下降了14.38%；化學需氧量排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，提前完成了減排目標。

在回答政府推出哪些措施鼓勵支持企業節能的問題時，解振華說，節能減排的約束性指標與落實科學發展觀、實施可持續發展戰略相一致，對企業來說，開展節能既有經濟效益，又有環境效益，更體現出其社會責任，利于形成社會效益。目前，政府制定規劃、確定目標，對重點企業節能減排提出要求，并對開展節能技術改造的企業通過“以獎代補”的形式進行資金補助；對有利于節能減排的一些技術、產業，在價格、稅收、財政方面給予支持；對重點企業的污染治理，采取“以獎促治”的辦法，給予財政獎勵；對實行廢物綜合利用的企業，給予免稅、減稅政策；對節能產品實行財政補貼推廣政策。通過鼓勵性政策和嚴格執法，有效促進了企業節能減排的實施。

解振華說，今年是完成“十一五”節能減排目標的最后一年。目前，節能目標完成情況與“十一五”規劃的目標還有很大差距，任務相當艱巨。

對此，解振華表示，2010年將主要采取九項措施：強化目標責任考核；嚴格控制“兩高”項目；加大資金支持力度；全面推進工業、建筑、交通、公共機構、流通服務業、農村和農業的節能減排工作；加快節能減排技術和產品的推廣；完善經濟政策，增強企業節能減排的主動性；大力發展循環經濟；健全法規，嚴格執法；加大宣傳教育的力度，深入開展節能減排全民行動。

“‘十二五’期間，我們要加快調整經濟結構，轉變發展方式，這是我們國家經濟社會發展的重大戰略任務。我們要經過努力爭取確保‘十一五’節能減排任務的實現。”解振華說。

關于國際合作應對氣候變化，解振華說，應對氣候變化是各國面臨的共同挑戰，大家應該同舟共濟，各盡所能，做出各自的努力。

美國作為最大的發達國家，在經濟發展水平、綜合實力和技術方面占有很大的優勢，應該在應對氣候變化、率先減排、提供資金和技術轉讓方面做得更多、做得更好，美國能夠在這方面做出更大努力。同時，我們也理解美國在國內立法問題面臨的爭論和分歧，我們不希望他們因為國內的分歧、困難而把責任轉嫁到其他的國家。希望今年的坎昆會議在大家的努力下取得好的結果，我們也愿意和美國在應對氣候變化方面積極加強合作。

對于氣候變化的原因及其影響問題，解振華表示，溫室氣體排放增加造成了氣候變暖，這主要是發達國家在過去一、二百年工業化過程中無約束排放所造成的，發展中國家是受害者。氣候變化對中國的影響主要表現在幾個方面：農業生產的不穩定性加大，南方地區洪澇災害加重，北方地區水資源的供需矛盾加大，森林和草原等生態系統退化，沿海地區臺風、風暴潮頻率和強度在增加，災害損失加劇。從長遠看，氣候變化可能對我國的糧食安全、人民群眾的生命財產安全造成重大影響，甚至可能會影響到經濟社會安全。

其他發展中國家，例如小島國和非洲國家，也受到氣候變化的不利影響。對此，國際社會應該采取合作的態度，共同面對氣候變化的挑戰，積極地采取措施。

在回答中國溫室氣體減排是否應實行“可測量、可報告、可核實”的“三可”制度問題時，解振華表示，根據巴厘行動計劃，發展中國家得到國際資金和技術支持的行動需要進行“三可”，發展中國家國內自主減排不適用“三可”。但是為了推動哥本哈根會議取得進展，我們采取了靈活的態度，在不侵犯主權的前提下，可以考慮某種形式的國際磋商和分析。