中國發改委副主任解振華10日在北京表示，今年在墨西哥坎昆舉行的氣候變化大會亟待通過“四次談判”破解“五大難題”，但從目前情況看，發達國家在節能減排、資金支持與技術轉讓等問題上，仍然讓人有些失望。

當天，十一屆全國人大三次會議舉行第四場記者會，解振華與全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾、環保部副部長張力軍等一同出席，并回答了記者的提問。 　

今年在墨西哥召開的氣候大會能達成怎樣的目標？解振華對此解讀為，盡管目前初定為舉行四次談判，但仍有五大難題需要破解：

——要吸取哥本哈根會議的一些教訓，確保所有的締約方能夠公平、公開、透明、廣泛參與，而解決這個問題最有效的方式就是繼續按照巴厘線路圖的授權進行公約和議定書兩個工作組的談判。

——發達國家在2020年應該減排多少？到目前為止，各國公布的減排目標只是在1990年的基礎上下降12%至16%，距離IPCC(聯合國政府間氣候變化專門委員會)建議的25%至40%，以及發展中國家要求40%以上的要求還有比較大的差距，這次會議要進一步把中期減排目標確定下來。

——發達國家已承諾要在最近3年拿出300億美元快速啟動資金，到2020年每年要達到1000億美元的資金。今年談判應該解決近期的快速啟動資金，發達國家要把出資的份額落實到國家，這樣才能把快速啟動資金落實，否則又是一句空話。

——要繼續加強技術合作和技術轉讓。應該把技術轉讓、技術合作的機制確定下來，如：怎么樣進行轉讓，轉讓什么技術。

——對發展中國家自主減緩行動的磋商和分析問題，這次談判要解決“可測量、可報告、可核實”的核查制度磋商。

對于中國是否應該接受“三可”核查制度，解振華說，對發展中國家而言，得到國際資金和技術支持的行動應該接受“三可”制度。“當你得到資金和技術后，究竟做沒做，做得怎么樣，進行‘三可’我認為是合理的，但是發展中國家用自己的錢辦自己家的事，按規定是可以不接受‘三可’的”。

“有些發達國家提出，發展中國家自主減排的行動也要接受國際的核查，我們提出這是主權問題。”解振華說：“第一，我們自主行動不接受核查。第二，變相地核查，我們也不接受，但是為了使整個談判能夠往前走一步，考慮到全球的利益，我們還是采取了靈活的態度。我們提出對各國自主采取的行動，在不侵犯中國主權的前提下可以接受對國內行動進行國際磋商和分析，并不是侵入性的核查。”

有記者問中國是否對發達國家在節能減排上的行動滿意，解振華說，奧巴馬政府在應對氣候變化方面比過去態度更為積極，美國作為最大的發達國家，在經濟實力、綜合實力和技術方面占有很大的優勢，應該在應對氣候變化、率先減排、提供資金和技術轉讓方面做得更多、做得更好。但是現在他們所作出的這種安排距離公約的要求和發展中國家的希望還有比較大的差距，所以我們希望美國能夠在這方面做出更大的努力。