全國政協委員、德意志銀行（中國）有限公司董事長張紅力在兩會提交了“建立我國碳交易市場，推動碳減排拉動低碳經濟”的提案，提出建立一個全國開放性碳交易市場，交易業務從交易現貨市場開始，然后可以發展期貨市場、衍生品市場，從而逐漸發展成為一個與國際接軌的開放性碳交易市場。

張紅力表示，通過政府大力投入與迅速開發碳交易市場機制將極大地推動我國走向低碳經濟。碳交易來源于1997年12月通過的《京都議定書》，把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排的新路徑，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。碳交易基本方式是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于履行減排溫室氣體的義務和目標。從2005年以來，全球碳交易市場以每年100%的增量高速成長，2008年全球碳交易額達1260億美元。據聯合國與世界銀行預測，2012年碳交易額預計將達1500億美元，未來可能超過石油成為世界第一大商品市場。