人民幣在審慎步伐中擴(kuò)大“金融版圖”——代表委員解讀政府工作報(bào)告中的金融新信號(hào)

    新華網(wǎng)北京３月１１日電 中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的出色表現(xiàn)和其在貨幣領(lǐng)域已經(jīng)付諸實(shí)施的一些嘗試，令人民幣如何在２０１０年繼續(xù)擴(kuò)大“金融版圖”成為今年全國(guó)兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)。

    金融危機(jī)之后，具備國(guó)際市場(chǎng)背景的金融概念屢屢出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。代表委員通過(guò)字里行間解讀，人民幣在審慎步伐中邁向國(guó)際化。

    跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)有望擴(kuò)大

    “推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù)”被寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。

    代表委員指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放程度的提高，人民幣國(guó)際化從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是大趨勢(shì)。

    ２００９年７月６日，我國(guó)正式開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)；２００９年９月２８日，中央政府在香港發(fā)行６０億元人民幣國(guó)債，成為首次在內(nèi)地以外地區(qū)發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的主權(quán)債券。數(shù)據(jù)顯示，從去年７月至今年２月底，上海人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)共計(jì)成交了２４０筆，成交金額達(dá)５６億元。

    兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧透露，央行正在醞釀擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍，并將進(jìn)一步鼓勵(lì)在境外建立人民幣結(jié)算市場(chǎng)。

    全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)孫工聲對(duì)記者說(shuō)，在央行的調(diào)研中，南京分行也在范圍中，對(duì)于外貿(mào)依存度相對(duì)較高的江蘇省而言，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算無(wú)疑將是幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的福音。該分行正著手籌備大范圍的員工、客戶培訓(xùn)，為可能擴(kuò)大的試點(diǎn)業(yè)務(wù)提前“熱身”。

    “人民幣結(jié)算，不僅能幫助試點(diǎn)企業(yè)鎖定成本，減少匯率風(fēng)險(xiǎn)，更可以提升人民幣的國(guó)際信譽(yù)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰說(shuō)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)可為未來(lái)實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換創(chuàng)造條件。

    Ａ股推出國(guó)際板呼聲漸高

    “推出國(guó)際板是一定的。”全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)韓正在兩會(huì)上說(shuō)，２００９年國(guó)家已明確表示，在適當(dāng)時(shí)候啟動(dòng)符合條件的境外企業(yè)到國(guó)內(nèi)發(fā)行人民幣股票。這位力挺上海建設(shè)國(guó)際金融中心的一市之長(zhǎng)，希望國(guó)際板條件一成熟就能推出。

    在年初召開(kāi)的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席尚福林提出，將“加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，探索境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行上市的制度安排”。

    盡管?chē)?guó)際板三個(gè)字未出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中，但代表委員看好國(guó)際板的呼聲，在兩會(huì)期間逐漸高漲。

    “國(guó)際板早日推出能夠增強(qiáng)中國(guó)證券市場(chǎng)的影響力和輻射力，提升中國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣呼吁加快國(guó)際板推出進(jìn)程。

    曾潛心研究國(guó)際板概念的全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)稱，國(guó)際板最主要的功能之一是把國(guó)際上的“百年老店”請(qǐng)進(jìn)來(lái)，在中國(guó)的資本市場(chǎng)掛牌上市，讓中國(guó)股民共同分享這些企業(yè)的利益。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，推出國(guó)際板可謂“心存高遠(yuǎn)”。中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù)，包括推進(jìn)人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算業(yè)務(wù)、人民幣的信用卡業(yè)務(wù)、海外人民幣存款業(yè)務(wù)以及發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票和債券等多項(xiàng)內(nèi)容。而在上海Ａ股市場(chǎng)開(kāi)設(shè)國(guó)際板，允許境外企業(yè)發(fā)行股票即是其中之一。

    審慎擴(kuò)大“版圖”以防風(fēng)險(xiǎn)

    種種跡象表明，人民幣在擴(kuò)大“金融版圖”過(guò)程中，步履非常審慎。“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融監(jiān)管有效性”等提法，被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

    溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)。

    一些代表委員指出，人民幣國(guó)際化對(duì)于人民幣升值過(guò)快是一種間接釋放壓力的途徑。全國(guó)人大代表、上海農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)胡平西認(rèn)為，在中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值中，近幾年來(lái)外貿(mào)出口占很大比重，且持續(xù)順差，沉淀了不少外匯儲(chǔ)備，不斷加大人民幣升值的壓力。人民幣升值過(guò)快，會(huì)產(chǎn)生其他負(fù)面效應(yīng)，所以通過(guò)采取間接的途徑，人民幣國(guó)際化是個(gè)很好的選擇。

    胡平西代表認(rèn)為，整體而言，我國(guó)對(duì)于試行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算是謹(jǐn)慎的，這與我國(guó)目前多重的貨幣政策目標(biāo)有關(guān)，必須考慮到諸多因素。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，從香港澳門(mén)地區(qū)到東盟各經(jīng)濟(jì)體，以后甚至到更遠(yuǎn)，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

    孫工聲代表說(shuō)，是否使用人民幣結(jié)算，還需符合企業(yè)自主需求，這是一個(gè)順應(yīng)市場(chǎng)、穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程。

    全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)耿亮向媒體透露，國(guó)際板相關(guān)規(guī)則已有初稿，待修改完畢后將向社會(huì)征求意見(jiàn)。他同時(shí)指出，國(guó)際板不會(huì)成為“國(guó)際提款機(jī)”。

    耿亮還回應(yīng)了外界的一些擔(dān)心。他說(shuō)，國(guó)際板對(duì)香港國(guó)際金融中心不會(huì)形成負(fù)面影響，就如同Ｈ股回歸Ａ股市場(chǎng)一樣，不僅不會(huì)影響香港國(guó)際金融中心建設(shè)，反而促進(jìn)了香港市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

    朱玉辰代表分析，一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)貨幣要成為真正意義上的國(guó)際貨幣，要能在國(guó)際范圍行使計(jì)價(jià)單位、交易媒介和價(jià)值儲(chǔ)備等多重職能。除了結(jié)算貨幣，人民幣的投資功能等，也將逐步顯現(xiàn)，這需要一個(gè)緩慢的過(guò)程。