十一屆全國人大三次會議舉行記者會，三部門負責人就節能減排和應對氣候變化等問題答記者問

中國“十一五”節能減排約束性目標“是不可逾越的紅線”。再推廣1.5億只節能燈，幾年內全國“消滅”白熾燈……2010年，中國節能減排工作穩步推進。

節能減排不只是政府在推動，百姓越來越愛“低碳”。用節能燈，爬樓梯……成都的藍谷地小區開設環保課；成都市民熱議“限塑”，甚至建言建策……節能減排已通過“節約的”、“時尚的”的方式深入百姓生活。

溫家寶總理曾說，中國“十一五”節能減排約束性目標“是不可逾越的紅線”。今年是“十一五”最后一年，也是制訂“十二五”政策的關鍵一年，今年節能減排工作的目標任務有什么新變化？

2010年再推廣1.5億只節能燈，幾年內全國“消滅”白熾燈；節能減排上近期不會再出臺新政策……3月10日下午，全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾、國家發展和改革委員會副主任解振華、環境保護部副部長張力軍聯合召開新聞發布會，就節能減排和應對氣候變化等問題答記者問。

節能減排近期不會出新政

記者:“十二五”在節能減排方面有哪些考慮？環境保護部副部長張力軍:“十二五”期間，我國將進一步堅持和強化污染減排的責任制和問責制。要根據第一次污染源普查的成果，適當地增加主要污染物總量控制的指標種類，同時把農業污染包含在內；減排的具體措施上，要更加注重結構減排，通過環境保護、通過污染減排來促進產業結構的調整和經濟發展方式的轉變；在政策措施上，要進一步地加強和完善市場機制和長效機制。

記者:現有的節能減排政策是多還是少？近期會不會繼續出臺節能減排新政策？

張力軍:國務院出臺節能減排綜合性工作方案中，已對“十一五”期間節能減排所要采取的相應措施及政策作了安排。現在我們的任務就是要按照這些措施和要求，認真地抓好落實。在節能減排上，發改委和環保部可能在近期不會再出臺一些新的政策。

國家發展和改革委員會副主任解振華:今年是“十一五”節能減排目標的最后一年，也是決戰的一年。今年我們主要采取強化目標責任考核、嚴格控制“兩高”項目等九項措施。

指標未達要追究領導責任

記者:對于氣候變化的研究、對低碳經濟的發展途徑，目前還存在著爭議和分歧。作為最高國家權力機關的全國人大及其常委會在這個問題上有什么作為？

全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾:作為改變能源結構，應用可再生能源來減少碳排放，通過增加綠化來增加碳匯能力，這些工作是應該做的，而且是必須要做好的。應對氣候變化首先從減少

溫室氣體排放做起，要從每個人做起，從減少溫室氣體的排放做起，來應對氣候變化。

中國是自覺減排，應當有自己監督自己的機制。我們2007年開始，對沒有完成承諾排放任務指標的所有行政領導要追究行政責任，這是我們自己對自己的要求，應該公開、透明。

“以獎促治”助推節能減排

記者:政府推出了哪些政策來鼓勵和支持企業進行節碳和節能？

解振華:政府首先是要制定規劃、確定目標，對地方政府、各部門和重點企業提出要求，主要內容是進行能源審計，要與國內、國際先進的能效水平進行對標，進行節能技術改造。企業開展節能技術改造，政府要“以獎代補”的形式進行資金補助。金融機構也對實行節能減排的企業給予融資上的支持。

另外，對于有利于節能減排的一些技術、一些產業，我們也在價格、稅收、財政方面給予支持。比如鼓勵電廠脫硫，我們對脫硫電廠的電價，每一度電加價一分五。對重點企業的污染治理，特別是對人們身體健康有害的污染治理，采取了“以獎促治”的辦法，給予財政上的獎勵。對一些企業實行廢物綜合利用的，我們給予免稅、減稅的政策。比如推廣使用節能燈，我們對普通老百姓在消費環節補助50%，對大宗用戶補助30%，效果很好。

今年再推廣1.5億只節能燈

記者:去年為了推廣節能產品，我國在節能燈和節能空調方面實行了價格補貼政策，今年政府會不會在這方面繼續推進惠民工程？

解振華:我們推廣的節能燈和普通的白熾燈相比，在同等亮度的情況下可節電70%—80%。普通老百姓購買節能燈，政府

給補助50%，對單位大宗用戶補助30%。如果把全國的白熾燈全部更換下來，我們一年可以節電480多億度，節能潛力是很大的。

現在全國白熾燈的在用量約14億只，2008年通過財政補貼方式推廣節能燈6200萬只，去年是1.5億只，加起來一共是2.1億只。今年我們準備再推廣至少1.5億只節能燈，爭取在幾年內把全國所有的白熾燈更換為節能燈。

去年我們還推廣了高效節能空調，2008年高效節能空調市場占有率是5%，去年實行這個政策到年底，已經達到了50%，銷售量500多萬臺，是2008年全年的5倍，拉動消費需求200億元，每年就這一項節電15億度。現在一些主流的空調生產企業已經停止生產四、五級能效的空調，推動了產品轉型。今年我們準備繼續推廣高效節能空調，而且要對節能汽車、節能電機采用財政補貼的辦法進行推廣。

全國超市塑料袋減少了2/3

記者:“限塑令”實行一年以來，目前的進展情況如何？對節能減排起到什么樣的作用？

解振華:禁止超薄塑料袋在商場使用已經有一年多的時間了，取得了比較好的成效。我也到商場、農貿市場看了一下，現在大體上全國的超市塑料袋使用量減少了三分之二，相當于減少了塑料的消耗27萬噸左右。據測算，現在商品零售場所每年至少可以減少塑料的消耗40萬噸左右，節約石油240萬噸，減少二氧化碳排放760萬噸。

但是也有問題，一是農貿市場超薄的塑料袋還禁不了；另外一個是禁用、限用塑料袋以后，家里的垃圾塑料袋不夠用了。現在我們正在解決農貿市場的垃圾袋替代問題，以及垃圾所用塑料袋的降解問題，以解決長期的污染問題。