秸稈、碎木屑、飼養(yǎng)動(dòng)物的糞便……這些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料，經(jīng)過(guò)發(fā)酵轉(zhuǎn)變成燃料，用于農(nóng)戶日常生活中。這種變廢為“能”的生產(chǎn)方式在全球能源危機(jī)的背景下逐漸成為解決能源短缺的新思路。

據(jù)悉，我國(guó)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中每年產(chǎn)生的秸稈、枝丫柴、糧油糖加工廠和木材加工廠的剩余廢料共計(jì)約10億噸。其中有7億噸被作為初級(jí)能源或工業(yè)原料所利用，還有約3億噸被廢棄。這3億噸的廢料，通常被農(nóng)民直接在田地里焚燒，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、武漢凱迪控股投資有限公司董事長(zhǎng)陳義龍建議，拿出3000億資金把這3億噸的秸稈進(jìn)行再利用能源開發(fā)，發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。陳義龍表示，生物質(zhì)能源在低碳經(jīng)濟(jì)中是其他任何可再生資源無(wú)法替代的資源，未來(lái)它可以作為替代石油的主要產(chǎn)品。

中國(guó)政府近年來(lái)也非常重視生物質(zhì)能的開發(fā)和利用，給予了一定的稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策和財(cái)政補(bǔ)貼。例如，根據(jù)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，享受生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。陳義龍認(rèn)為，盡管如此，目前的補(bǔ)貼仍然難以維持整個(gè)生物質(zhì)能源發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

由于生物質(zhì)原料主要在農(nóng)民手上，要把這些原料收集起來(lái)，必須要進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，和農(nóng)民構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作平臺(tái)，這樣生物質(zhì)的原料價(jià)格和數(shù)量才可以處于穩(wěn)定的狀態(tài)。生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目需要有對(duì)燃料的適應(yīng)性較強(qiáng)、自身穩(wěn)定性也較強(qiáng)的發(fā)電機(jī)組，才能使能源轉(zhuǎn)換效率達(dá)到較高水平。開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)、建設(shè)合作平臺(tái)都需要國(guó)家給予一定的補(bǔ)貼。

陳義龍表示：“如果生物質(zhì)能源電價(jià)補(bǔ)貼能達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一水平，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就可以很健康、快速地發(fā)展起來(lái)，把國(guó)內(nèi)每年剩余的約3億噸的農(nóng)業(yè)和林業(yè)的廢棄物進(jìn)行電能加工。相當(dāng)于減排2.4億噸二氧化碳溫室氣體，全國(guó)減少二氧化硫的排放相當(dāng)于450萬(wàn)噸。這對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境以及構(gòu)建和諧社會(huì)都很有意義，而且能提供約260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決農(nóng)業(yè)人口為主的就業(yè)問(wèn)題。”

此外，陳義龍反映，盡管國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)局的文件中列出了幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)廢棄物可以進(jìn)行增值稅的返還，但實(shí)際操作還是比較難，而且，并不是所有生物質(zhì)能源的廢棄物都可以享受增值稅返還優(yōu)惠。“因此，我建議國(guó)家將所有農(nóng)業(yè)和林業(yè)的廢棄物列入到增值稅基準(zhǔn)計(jì)法的范圍。這對(duì)推動(dòng)我國(guó)生物質(zhì)能源的健康、快速地發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)很有意義。”